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從「圍鐵框的亞洲竹」看金融創新:香港監管沙盒的迷思與突圍之道


香港金融科技周展覽現場人群與亮眼霓虹招牌.

在剛過去的香港金融科技周期間,我非常榮幸在香港浸會大學工商管理學院舉行的「Academic & Executive Dialogue: Stablecoins & Agentic AI in Wealth Management」論壇中擔任主持(Moderator)。本次對話由浸大副院長兼家族辦公室管理理學碩士(MScFOM)課程主任溫瑞琪教授(Prof. Monique Shui-ki Wan)親自揭幕,現場吸引大量來自浸會大學不同學系的研究生、校友與業界精英參與。

當晚的嘉賓陣容極具深度與前瞻性,特別是我們邀請到英國監管體系的核心引領者,與業界專家共同對話:

Colin Payne(英國金融行為監管局 FCA 創新主管 / Head of Innovation) Colin Payne 長期領導英國 FCA 旗下的 Innovation 核心團隊。英國 FCA 是 2015 至 2016 年間在全球率先創立「監管沙盒(Regulatory Sandbox)」體系的鼻祖機構,一直引領全球金融創新試驗與監管科技(RegTech / SupTech)的制度標準。

身處這家頂級監管機構的創新樞紐,他深度主導英國在數碼資產、代幣化金融、Agentic AI 應用倫理及去中心化生態上的領先監管實踐。他熟稔監管底線與宏觀系統性風險防範,亦始終堅持監管應「與市場共同學習(Learn alongside the market)」的開放治理哲學,是全球監管創新領域極具代表性的政策操盤手。

梁偉健教授(Prof. Andre Leung):浸大客席教授、Aereve 創辦人兼行政總裁,深耕 RegTech 與數碼資產合規實踐。

陳穎峰博士(Dr. Raymond Chan):浸大 EMBA 客席講師、全球主流加密貨幣交易所高層,聚焦虛擬資產機構級營運與市場安全問題。

亞洲竹與無人車專用道:沙盒要做極限壓力測試

在座談中,引發全場最深刻反響與共鳴的,正是 Colin Payne 對「監管沙盒真實哲學」作出的精妙解讀:

「如果你把生長力極其強悍的亞洲竹引入英國土壤,園丁若因為懼怕未知,每天拿剪刀去修剪、死死壓抑它們長高,你根本永遠無法評估這個外來物種真正的繁殖能力與破壞力。最有效的方式,是用深埋地下的堅固鐵框把周圍的土壤徹底隔絕封閉——在鐵框之內,任由它們以最自然、最狂野的方式生長蔓延;園丁則在旁密切記錄它的繁衍模式、蔓延速度以及對周圍生態的真實影響,看清全貌之後,才制定最終的監管與治理方案。」

這段話精準點出全球沙盒之父英國 FCA 的核心底層邏輯:沙盒的價值在於「揭示極限風險的全貌」,而不是「在無菌環境中自我閹割」。

為加深在場跨學系學員與校友們的理解,我隨即以「無人駕駛汽車的法規監管」作為呼應與延伸:

如果你想測試無人車的安全極限與應變演算法,你絕不能把它鎖在無人的室內停車場裡慢速滑行,那樣你永遠無法檢驗它在暴雨天、夜間強光眩目或行人突然橫過馬路時的極限決策能力。

正確的監管方式,是劃定一條配備緩衝隔離帶的專用公路(鐵框)。車輛獲准在真實路況下行駛,監管者的職責是設定「緊急制動標準」與「碰撞防護網」,而非坐在副駕駛座替工程師控制軚盤。

在 Q&A 環節中,同學們與業界校友發問非常踴躍。大家深刻意識到:監管沙盒是用以暴露盲點的「安全試驗場」,絕非排隊領牌的「公關展示台」。這場討論亦直接啟發大家深入反思香港現有的監管機制。

診斷香港:多個沙盒並存下的三大結構性問題

香港在推動金融科技上投入龐大資源,金管局(HKMA)、證監會(SFC)、保監局(IA)乃至數碼港等,多年來推出多個沙盒(如 FSS 3.1、穩定幣沙盒等)。但對照國際成熟經驗,現有運作模式暴露出三大結構性樽頸:

碎片化與跨部門壁壘(Silo Mentality)

現代數碼金融(例如 RWA 代幣化、穩定幣結算、Agentic AI 自主配置)必然跨牌照融合。一個創新方案可能同時涉及儲值支付工具(金管局)、證券法規與虛擬資產交易(證監會)以及 AML 合規。然而香港各大機構的沙盒各自獨立,缺乏一體化協調機制,企業往往要跨部門重複申請,疲於奔命。

「准入即合規」的悖論(Sandbox Paradox)

多數沙盒的准入門檻偏高,要求申請機構具備非常完備的合規架構與雄厚資本儲備。這令沙盒逐漸淪為大型傳統持牌機構或老牌財團的專屬展示場,真正具備顛覆性技術創新的中小型科技企業反而被拒諸門外。

「假測試,真受控」:不敢讓竹子野蠻生長

許多試點項目在沙盒內的業務規模、參與人數和交易額度,被壓縮至極度狹窄的安全範圍內,測試過程只求「不出事」,而非「測極限」。在這種無菌環境測試出來的模型,一旦進入真實市場,往往無法抵禦流動性枯竭、智能合約漏洞或黑客攻擊,失去沙盒應有的壓力測試意義。

深度建議:香港金融監管架構的四大革新方案

面對全球在數碼資產與 AI 治理領域的激烈競逐,香港若要鞏固國際金融與家族辦公室樞紐地位,金融監管沙盒必須進行思維範式(Paradigm Shift)升級:

建立「跨機構聯合監管沙盒辦公室」(One-Stop Cross-Regulatory Sandbox)

由財經事務及庫務局(FSTB)牽頭,整合金管局、證監會及保監局資源,設立統一受理窗口:

單一申請與聯合豁免:企業只需遞交一份申請,由跨部門專責小組釐清其屬性,協同設定特定條例豁免(No-Action Letters),破除部門孤島。

跨境沙盒護照互認:積極與英國 FCA 等成熟機構推行「雙向沙盒機制」,讓已在海外成熟驗證的創新項目在港快速展開測試。

嚴密「圍鐵框」,內部「放手生長」

採納 Colin Payne 的治理理念:監管者的精力應聚焦於加固鐵框的外圍防線,而非干預內部實驗。

清晰設定硬性隔離網:限定參與沙盒的總資產敞口、設定投資者適當性門檻、實行資產獨立託管及設立風險補償基金(確保風險不外溢至傳統銀行體系)。

放寬內部業務探索:在鐵框之內,全面允許機構測試 Agentic AI 自主交易決策、演算法清算機制以及高頻鏈上互動,真正發揮沙盒的壓力測試功能。

推行階梯式沙盒准入(Tiered Sandbox Architecture)

Tier 1(概念驗證與壓力測試):開放給純技術型 Web3/AI 初創公司,專注於底層程式碼審計、智能合約穩健性與反洗錢(AML)穿透測試。

Tier 2(受控市場試點):容許引入受邀的專業投資者及家族辦公室,以真實小額資金運作,驗證商業模型是否可行。

Tier 3(牌照過渡通道):沙盒期滿且營運合規的機構,測試期間累積的營運數據可直接折抵正式牌照的審查時間,縮短審批周期。

以「無人車思維」推動監管科技化(SupTech 實時遙測)

未來的金融監管不能再依賴數月一次的靜態紙本報表,而應像無人車測試一樣配備實時遙測系統。監管機構應要求沙盒項目開放 API 或節點數據直連,對槓桿水平、合約調用頻率及異常資金流向做到「實時鏈上監控」,以實時客觀數據支援監管政策的動態修正。

香港當前多個監管機構各自推行獨立沙盒的做法,本質上就像現代版的「盲人摸象」:

監管支付的摸到象鼻,便以為大象是一根水管;監管證券的摸到象腿,便以為大象是一根柱子;負責保險或虛擬資產的摸到象尾,便斷定大象是一把刷子。每個部門都在自己的小沙盒裡,對自己摸到的局部嚴格監管、精雕細琢,但橫空出世的 Web3 與 Agentic AI 創新,根本是一頭活生生的完整大象,而非單一器官。如果沒有人退後一步看清全局,我們永遠無法理解創新的全貌,更遑論有效監管與引領。

正如 Colin Payne 所言,我們不可能透過修剪盆栽去了解巨竹。唯有敢於鑄造堅不可摧的鐵框,打破各自摸象、各自為政的局面,在框內給予創新足夠的空間與土壤,香港才能在保障金融體系安全的前提下,培育出引領全球未來的金融新物種。

作者:Emil Chan 陳家豪
Unwire Pro 特約編輯

從「圍鐵框的亞洲竹」看金融創新:香港監管沙盒的迷思與突圍之道以「還俗IT人」自居。香港金融科技革命「吹哨人」。主要工作除了擔任金融科技初創企業顧問外,也在香港多家知名商學院擔任特約教授及客席講師,積極透過教育推動本地及大灣區金融科技及智慧城市發展。 放下幾十年編寫電腦程式的鍵盤後近年重新以此寫作。以「但憑愚公志,復我獅山茂」為工作目標。

Tags : Agentic AI監管沙盒穩定幣金融監管金融科技