國家市場監督管理總局於 7 月 25 日正式發布行政處罰決定，依法對攜程集團在中國境內線上酒店預訂平台服務市場的壟斷行為處以合計 51.79 億元人民幣的罰沒款。
執法行動由國家市場監管總局於 2026 年 1 月立案，針對攜程集團在中國境內線上酒店預訂服務市場濫用市場支配地位，強制實施「二選一」及「全網最低價」，並透過大數據演算法與扣除保證金等手段限制競爭。調查歷時半年，最終裁決將從三個層面重塑產業生態：其一，打破平台封閉生態，返還酒店業者自主定價權；其二，遏止互聯網產業「內卷式」低效競爭，推動服務品質升級；其三，確立平台經濟技術監管的新標準，重整 OTA（線上旅行社）行業的競爭規則。
攜程全面啟動十九項合規革新
國家市場監督管理總局調查報告顯示，攜程集團自 2020 年起利用其超過五成的市場佔有率，透過流量分配機制與技術工具，對平台內酒店經營者施加不合理限制。執法機關沒收攜程違法所得 16.58 億元，並處以 35.21 億元罰款，同時責令退還強行扣留的 1.22 億元酒店訂單保證金。本報記者在處罰結果公布後第一時間連線採訪多位不願具名的中小型連鎖酒店負責人與旅遊產業分析師，記錄這場反壟斷風暴對前線經營者的真實衝擊。面對高額罰款，攜程集團於 7 月 25 日晚間發布公告，宣布全盤接受處罰決定，並推出包括取消「全網最低價」協議、停止流量歧視及開放 API 接口等十九項整改措施，標誌着中國線上旅遊市場正式告別流量霸權時代。
專家揭開流量壟斷運作機制
「本案作為內地線上旅遊領域平台經濟新型壟斷的第一案，一次性實施三項懲罰，釋放出明確的合規訊號。」時建中教授指出，平台利用「調價助手」與「掛牌通」等動態定價軟件，將演算法轉變為實施價格壟斷的工具，嚴重侵犯實體店家的自主經營權。
網經社電子商務研究中心資深法律分析師蒙慧欣表示，攜程過去透過限制「特牌」與「金牌」店家的流量，強迫業者簽署排他性條款，形成連鎖排他效應。這種做法限制了美團、同程旅行等競爭對手的發展，最終令消費者喪失跨平台比價的選擇空間。
河南省消費者協會權益保護專家葛瑞補充，當龍頭平台抽取高達 15% 至 30% 的佣金，並強制要求全網最低價時，酒店業者只能削減服務成本維持利潤，這種惡性循環最終損害消費者的旅遊體驗與人身安全保障。
平台經濟監管邁入法治新階段
回顧中國平台經濟反壟斷歷程，從 2021 年阿里巴巴罰款 182.28 億元、美團罰款 34.42 億元，到 2026 年攜程罰款 51.79 億元，監管層對平台濫用市場支配地位的治理邏輯一脈相承。相比早期以實體排他為主的「二選一」，攜程案展現更具隱蔽性的「演算法控制」特徵。歷史數據顯示，阿里巴巴與美團完成合規整改後，相關領域中小商家營運成本下降約 12%，競爭格局顯著優化。這次裁決意味着監管機構已具備大數據解析與演算法還原的深層調查能力，徹底封堵科技巨頭利用技術壁壘規避法律監管的灰色空間。
企業轉型與旅遊生態未來前瞻
高額罰款與十九項整改措施落地，短期內將對攜程集團的佣金收入與流量壁壘造成顯著衝擊，但長遠而言，這也是推動其從「流量收割」轉向「服務創新」的關鍵契機。這次反壟斷案成為旅遊產業的轉折點，在於它徹底打破平台對價格的絕對控制，讓市場價格重新由供需關係決定。旅宿業者能夠將節省下來的佣金成本投入客房品質升級與多元化服務，促進旅遊消費市場的良性循環。面對生成式 AI 與去中心化預訂渠道崛起，未來線上旅遊平台如何在毋須依賴價格壟斷的前提下建立核心競爭力，將是所有科技巨頭必須面對的全新課題。
資料來源: sina
