中國國家市場監督管理總局與商務部於 7 月 4 日聯合發布《電子商務法》修訂草案，新增 20 項條款，監管範圍由平台與商家擴大至涵蓋 AI 購物代理、物流商及支付機構在內整個「平台經濟」生態。草案亦首次引入「反制措施」條款，擬為在歐美面對關稅與罰款中國電商企業提供法律屏障，公眾諮詢期至 8 月 4 日截止。
今次修法時機並非偶然。中國電商巨頭正同時面對境內史上最嚴監管，以及境外市場日益敵視雙重壓力。草案試圖在「管住國內」與「護航海外」之間取得平衡，而罰款金額已高達 36 億元人民幣（約港幣 38.88 億元，約 5.28 億美元），足見監管力度之重。以下從 3 個角度拆解這份草案將如何重塑中國電商產業格局。
平台經濟定義擴容，監管無死角
原版《電子商務法》自 2019 年 1 月起實施，主要規範平台經營者與入駐商家之間關係。不過隨着 AI 購物代理、數據基礎設施與第三方支付機構深度嵌入交易鏈條，舊法已難以覆蓋新業態。今次草案將監管對象擴展至整個「平台經濟」範疇，並新增「常態化監管」機制，要求跨部門協同，實現網上及實體執法標準一致。
法律諮詢機構 Law.asia 分析指出，配合今年較早前修訂《反不正當競爭法》，中國正推動平台由「被動守門人」轉向「主動履責者」。品牌保護專家 Lovecchio 亦在產業評論中提到，隨着《網絡平台規則監督管理辦法》於 2026 年 2 月生效，平台若「應知而未知」侵權行為卻未採取必要措施，將須承擔連帶責任。這意味抖音、Alibaba 等平台已開始加大 AI 驅動監控投入。監管邏輯轉變，直接呼應 2025 年 12 月發布 29 條定價新規——該規定禁止平台強迫商家簽訂「全網最低價」協議，並將於 2026 年 4 月 10 日起實施，有效期 5 年。
反內捲風暴延燒，巨頭接連受罰
草案出台並非孤立事件，而是第 15 個 5 年規劃（2026 至 2030 年）明確要求強化平台數據、演算法、流量規則監管後具體落實。今年 4 月，市場監管總局已就未能攔截無資質餐飲商家一事，對 Alibaba、JD.com、Pinduoduo、Meituan 與 ByteDance 旗下 Douyin 合計開出 36 億元人民幣（約港幣 38.88 億元）罰單。Bloomberg 報道，監管部門去年底已約談逾 10 家互聯網公司，要求遏止以「價格戰」換取市場佔有率「反內捲」惡性競爭。
新華社報道亦顯示，今年 1 月市場監管總局與國家網信辦已聯合發布直播電商與網上交易平台 2 份專項規定，明確禁止平台利用規則對商家設定不合理限制或收費，亦不得基於數據進行差異化定價。這一系列動作串連起來，構成一條由「約談警示」到「立法固化」完整監管路徑，而今次《電子商務法》修訂，正是將既有行政干預正式提升為法律依據關鍵一步。
出海企業迎來法律「護身符」
草案最受注目部分，是首次系統性提出保護中國企業海外合法權益「反制措施」條款。相關措辭刻意保持模糊，但指向對象相當明確。歐盟已依據《Digital Services Act》對 Temu 開出 2 億歐元（約港幣 16.96 億元）罰款，理由是向歐洲消費者銷售不安全商品，並已於 7 月 1 日起取消 150 歐元（約港幣 HK$1,272）以下包裹免稅優惠。
美國方面衝擊更為直接。Trump 政府自 2025 年 5 月起取消 800 美元（約港幣 HK$6,240）以下中國進口商品免稅門檻，改為徵收 54% 關稅或每件 100 美元（約港幣 HK$780）固定費用，導致 Temu 美國日活躍用戶較政策實施前下滑逾半。針對這一系列外部壓力，中國今年 3 月生效新版《對外貿易法》已擴充貿易反制條款，而今次電商法修訂草案進一步將這套邏輯延伸至數碼貿易領域，顯示北京正建立一套可「對外輸出」數據治理框架。
監管收緊與出海護航雙軌並進
從 2018 年首部《電子商務法》問世，到 2021 年第 1 輪修法聚焦知識產權保護，再到如今將 AI 代理、支付與物流全面納管，中國電商立法歷經 3 個階段演進，監管密度持續加碼。相比 2021 年草案僅涉及平台與商家連帶責任，今次修訂在監管廣度與國際維度上均有質躍升。
這份草案能否真正做到「對內從嚴、對外護航」2 者兼顧，仍是懸而未決核心矛盾。畢竟一部強化境內管控法律，是否能同時充當企業出海擋箭牌，連草案本身亦未給出明確答案。對於依賴跨境電商中小賣家與平台從業者而言，未來 1 個月公眾諮詢期或將決定他們在新規下合規成本與競爭空間，而中國企業海外拓展法律環境會否因此改善，值得持續關注。
來源:
The Next Web
