歐盟近期通過強制立法，期望將中國科技企業 Huawei 與 ZTE 排除於成員國關鍵電訊基建之外。歐洲網絡安全防禦策略出現重大轉向。歐盟委員會於 2026 年 1 月公布《歐盟網絡安全法》修訂草案。按草案要求，各成員國流動網絡營運商須於高風險供應商清單公布後 36 個月內，強制移除相關關鍵組件。業界對此高度關注，歐洲電訊市場供應鏈亦將進入重組與降低依賴階段。
從自願指引到強制法例的戰略轉變
自 2020 年歐盟推出 5G 安全「工具箱」以來，針對 Huawei、ZTE 等供應商的限制多屬指引性質，各國落實進度不一。網絡安全威脅加劇下，歐盟委員會透過今次立法，將「降低風險」策略由建議升格為具法律約束力的強制規定。歐盟技術專員 Henna Virkkunen 表示，新方案期望能加強關鍵資訊及通訊科技供應鏈保護，應對潛在外國干預與間諜活動風險。德國等部分成員國已先行訂立拆除時間表，計劃於 2026 年底前清除 5G 核心網內的中國供應商設備，相關做法正成為歐盟整體的行動方向。
供應鏈重組的產業影響
強制排除政策將對產業帶來顯著影響。獨立電訊顧問 Markus Schneider 指出，強制拆除及更換設備將產生龐大營運成本，對已深度整合中國電訊基建的歐洲中小型營運商構成沉重財政壓力。歐洲本土及非中國供應商則可藉此拓展市場，加速採購體系多元化。中國外交部及相關企業對此表示強烈不滿，認為「高風險」說法缺乏事實根據，帶有政治考量，意圖破壞公平競爭環境。相關做法或會加劇全球科技供應鏈分割，歐洲網絡升級成本亦可能上升，技術更新速度短期內或會放緩。
歐洲電訊政策的演變
歐洲在電訊設備取態上的轉變，反映地緣政治與經濟安全之間的複雜關係。2020 年，法國與瑞典率先採取嚴厲立場，設定時間表限制甚至禁止 Huawei 參與 5G 網絡建設，為後續歐洲一體化限制政策定下方向。其後數年，歐洲議會透過多份評估報告，指出部分成員國在降低風險進程中進度滯後，呼籲建立更具協調性的應對框架。至 2026 年初，這項持續多年的「減少依賴中國」趨勢終於在布魯塞爾轉化為成文法例。歐盟在重塑關鍵基建供應鏈安全方面的立場，已趨向一致。
歐盟今次針對關鍵基建的立法行動，期望能強化網絡安全防護。相關措施對歐洲電訊市場未來競爭格局，以及中歐技術合作關係的影響，將是市場後續關注焦點。依賴現有供應鏈的企業，需於合規要求與營運成本之間取得平衡，這將是未來三年的重要挑戰。
資料來源：cnBeta.COM, 觀察者網, Reuters, Sohu, TechCrunch
