作者:Emil Chan 陳家豪
香港旅遊發展局近年推出的宣傳口號——「只在香港」（Only in Hong Kong），特別耐人尋味。
這句口號既道出了這座城市不可替代的獨特魅力與東方之珠的璀璨，卻也精準地映射出香港在現代化、數碼化與城市規劃轉型過程中的「獨有卡點」。作為國際金融中心，香港同時活在兩個時代：資本與金融流動在 2030 年的世界最前端，而微觀的城市規劃、行政法規與市民日常體驗，卻常被卡在幾十年前的架構中。
要破解這些「只在香港」才會發生的獨有城市問題，我們不妨透過「國際經驗對照」與「本地破局方案」，重新審視這個城市的轉型之路。
一、 科技與金融轉型的「半完成態」
1. 金融監管機構「九龍治水」與執法碎片化
只在香港：作為頂級國際金融中心，香港的金融監管陣容龐大且極度分散——除三大主要金融監管機構（金管局 HKMA、證監會 SFC、保監局 IA）及積金局（MPFA）外，小額放債人（放債人牌照）監管隸屬警務處與公司註冊處，外幣兌換與跨境匯款商由海關（Customs）發牌監管，而地產代理與第三方支付又各有主管部門。這種「權責劃分過細」的歷史遺留架構，導致跨業態 FinTech 創新（如 Web3 借貸、混合型外匯微支付）常遭遇「多頭監管」與合規溝通成本過高和新規推動緩慢的困境。
他山之石：新加坡採用「單一金融監管機構」模式（MAS 兼具中央銀行與所有金融機構監管職能），政策協調極其高效；英國實行雙重監管架構（PRA 負責審慎監管，FCA 負責行為監管）；日本則由金融廳（FSA）統一統籌管轄銀行、證券、保險及加密資產交易。
破局方案：政府端可成立由財政司司長領導的「金融監管協調委員會」，針對 FinTech 與 Web3 跨界業務建立「單一窗口沙盒（Single-window Sandbox）」；同時由數字政策辦公室（DPO）搭建跨部門數據共享平台（如跨機構 AML/KYC 數據鏈），讓警察、海關、金管局與證監會執法體系能夠即時聯網，避免企業重複合規，實行「一站式監管（RegTech）」。
2. 網約車（Ride-hailing）合法化與過渡期漫長
只在香港：全球普及的網網約車模式在港運作多年，政府近年雖已通過《網約車服務條例》框架，但配套法例落實與發牌實施仍處於初期階段，市民與旅客長期面對傳統的士服務質素參差與車隊更新緩慢的困境。
他山之石：新加坡早在幾年前即實施 P2P 牌照框架，將網網約車（Grab）與傳統計程車納入統一監管；倫敦則將網約車納入私人出租車（PHV）體系；澳洲新南威爾斯州更透過向每筆訂單收取 1 澳元徵費設立轉型基金，賠償傳統的士牌照持有人。
破局方案：政府端應加快推動《網約車服務條例》配套細則落實，發放營運牌照；民間與產業端則可推動八達通（Octopus）推出自家約車平台，並與吉利旗下的「曹操出行」等成熟網約車業者深度合作，結合八達通覆蓋全港的支付生態與內地高效率的車務營運經驗，將傳統的士與網網約車全面數碼化，同時開放政府 API 實現跨平台調度。
3. 穩定幣（Stablecoins）「公眾睇得見、用唔到」
只在香港：香港極力打造全球 Web3 與數碼金融中心，相關監管與沙盒測試推進迅速，但對普通公眾而言，日常生活中依然完全無法直接使用或體驗穩定幣進行小額支付或跨境結算。
他山之石：新加坡 MAS 已批准多家機構發行監管下合規的法幣穩定幣（如 XSGD）；瑞士 Lugano 推動「Plan ₿」計劃，全城超過 350 家商戶（包括麥當勞、地方稅務局）直接接受 USDT 及 Bitcoin 進行日常消費支付與繳稅。
破局方案：金管局（HKMA）已推行「穩定幣發行人沙盒」（如滙豐、渣打、圓幣科技等項目測試），並推進《法幣穩定幣發行人條例草案》；結合數碼港的「數碼港區塊鏈及數碼資產試行資助計劃」鼓勵商戶對接。更關鍵的是推動八達通（Octopus App / 八達通銀包）接入合規港元穩定幣錢包功能，讓一般市民與街坊小商戶透過熟悉的手機八達通介面完成小額消費與跨境即時清算。
4. 「硬幣車」與極端依賴實體八達通
只在香港：一方面金融技術頂尖，另一方面金管局仍需定期派「收銀車」到各區流動收集市民積攢的硬幣；而在許多老舊公共交通（如部分紅色小巴）或老字號小店中，無現金支付依然未全面普及。
他山之石：中國內地（深圳/上海）實現近乎 100% 的無現金化，全面支援 QR Code 與數字人民幣（e-CNY）支付；瑞典法律允許商家拒絕接收現金，全國硬幣流通量低於 1%。
破局方案：金管局可持續推動「轉數快（FPS）」與內地銀聯/跨境 QR Code 無縫對接，並拓展「數碼港元（e-HKD）」與「數字人民幣（e-CNY）」在港的硬錢包與離線支付測試；八達通則可與國際支付卡公司（Visa、Master、銀聯等）及手機錢包（蘋果、谷歌和華為等）深化無感支付，並開放 API 降低小店安裝電子支付終端機的手續費。
二、 官僚行政與企業營運的「紙本執念」
1. 康文署訂場「黃牛炒場難絕」與身分認證技術卡點
只在香港：康文署轄下體育場地（如羽毛球場、足球場）長期供不應求，儘管推出全新預訂系統「SmartPLAY 康體通」，「炒場黃牛」與外掛搶場軟件問題依然難以根治。由於預訂系統與現場人臉識別或生物認證無法有效貫通，現場抽查身分僅靠人工核對香港身份證，導致「代排隊、炒場轉讓、簽場後離開」的現象屢禁不絕，普通市民往往一場難求。
他山之石：新加坡（ActiveSG）預訂體系深度綁定國民數位身分 Singpass，個人預訂直接對應 Singpass 帳戶且禁止轉讓，並結合現場 QR Code 掃描與隨機動態身分核驗；中國內地城市公用體育館全面普及「人臉識別（Facial Recognition）+ 身分證雙重簽到」，徹底封殺黃牛轉賣通道。
破局方案：康文署應全面強制預訂系統實名綁定「智方便+（iAM Smart+）」的具法律效力數碼身分，並在各體育館簽到處設立智能人臉識別/動態 QR Code 閘機，實施「預訂者人臉認證簽到 + 隨機抽查」雙重機制；針對違規轉讓者實施動態信用分降級與長期禁租懲罰，以科技手段維護公營體育資源的公平性。
2. 政府部門依然依賴傳真機（Fax）
只在香港：在雲端與加密通訊普及的時代，許多政府部門與醫療體系在跨部門文件傳遞時，傳真機依然是指定的「正式傳遞管道」。
他山之石：英國 NHS 在 2018 年就頒佈「Ban the Fax」指令；日本自 2021 年成立「數碼廳（Digital Agency）」後，大力推動行政體系廢除傳真機與蓋印文化。
破局方案：由數字政策辦公室（Digital Policy Office, DPO）制訂「全面淘汰傳真機時間表」，強制政府跨部門公文與醫療體系（HA）數據全數轉用加密 API 及「智方便（iAM Smart）」數據交換平台。
3. 政府與教育機構限制使用支票（Cheque）付款
只在香港：許多政府收費、學校學費、退款或機構資助，至今仍指定或僅接受實體支票，缺乏高效率的線上即時對帳與轉帳機制。
他山之石：新加坡制定明確的「淘汰支票路線圖」，於 2025 年前徹底停止發行所有法人支票；澳洲政府宣佈將於 2030 年前全面廢除支票系統（Cheque System）。
破局方案：庫務署與教育局可強制推行「企業轉數快」對帳系統，取消政府收費與退款的實體支票選項；銀行業公會與專業機構合作推廣 CorpID（企業數碼身份認證），讓中小企與學校能透過認證的數碼法人身份進行秒級大額電子轉帳與自動對帳。
4. 實體印章（Chop）與紙本發票的正本執念
只在香港：商業與法律合規上，絕大多數企業與機構依然高度依賴「紙本蓋印（Company Chop）」和「實體正本發票」，純電子簽署或電子發票在多數傳統行政流程中仍無法完全替代。
他山之石：愛沙尼亞推行 e-Estonia 數碼政府，99% 的公共服務與商業合規簽署皆可在線上完成；南韓全面普及電子發票（e-Tax Invoice）制度，開立發票直接聯網國稅廳。
破局方案：政府應修訂《電子交易條例》（ETA），賦予認可數碼簽署與「智方便+」企業版同等法律效力；產業端則可普及基於區塊鏈技術的「可驗證憑證（Verifiable Credentials）」與電子發票（e-Invoicing）標準，全面替代實體公司印章。
5. 維港禁飛區資訊模糊「無人機成旅客刑罰陷阱」
只在香港：旅發局經常以維港大規模無人機燈光秀作宣傳賣點，吸引大量外地旅客與攝影愛好者攜帶小型無人機（航拍機）來港。然而，維港兩岸廣闊區域被劃為嚴格的「限制飛行區」（禁飛區），相關告示標示不清晰且實體提示不足。許多遊客在不知情下於海濱空曠處起飛拍攝美景，當場遭警方拘捕、沒收器材甚至面臨刑事起訴。這種「官方大張旗鼓宣傳無人機表演，民間與旅客放飛卻動輒得咎」的強烈對比，讓遠道而來的旅客誤墮法網，極大損害了香港的旅遊形象。
國際與區域鏡鑑：深圳作為「低空經濟之都」，實施動態精細化空域管理（如《深圳送達低空經濟發展條例》），透過官方「深鐵低空」等 App 實時顯示可飛區域，並在深圳灣公園等熱點海濱劃定專用觀景放飛區與無人機外賣配送點，實現安全與民用並重；新加坡（民航局 CAAS）在濱海灣（Marina Bay）等熱點區域設立極其清晰的現場告示牌，透過 FlyItSafe 官方 App 進行 GPS 地理圍欄（Geofencing）自動提醒，若無人機進入禁飛區會在軟件層面直接限制起飛或自動返航，而非靜待遊客誤觸法網再進行刑事檢控。
破局方案：民航處應升級「SUA 一站通」平台，強制無人機廠商（如 DJI 等）將維港禁飛區納入固件級別的「Geo-fencing（地理圍欄）」硬限制，讓無人機在維港禁飛區內根本無法起飛；海濱事務委員會與警方應在尖沙咀星光大道、灣仔海濱等熱點設立多語言醒目告示；同時民航處可參考深圳經驗，劃定特定時段與安全的「海濱無人機體驗區」，讓旅客在合規前提下記錄維港美景。
6. 英標插頭（BS 1363）技術壁壘與電器融合卡點
獨有現象：回歸快將 30 年，香港在眾多大型基建與鐵路技術標準上早已全面對接國標（GB）。然而在日常民生領域，香港建築物條例依然強制規定住宅與商業場所全面使用傳統英標方腳插座（BS 1363）。事實上，內地現行的國標插座設計極具包容性與智慧——其三腳標準源自澳洲斜腳，兩腳標準則相容美規/日規扁腳，幾乎可直接插拔全球主流消費電子產品。反觀香港，市民網購或購買非英標電器時，被迫大量使用品質參差不齊的轉接頭（轉接插頭），不僅造成極大的日常使用不便，更埋下了嚴重的家居電路安全與火警隱患。
他山之石：中國內地實施 GB 2099 全新國標插座體系，兼顧兩腳美規與三腳斜腳國標，展現極高兼容度；歐洲多國（如德國、法國等）推行通用歐規插座（Type F / Type C 互相兼容），並透過歐盟指令統一消費電子產品介面；新加坡雖然歷史上沿用英標，但近年大力推廣具備智能安全防護與可多國插頭兼容的軌道式插座（Power Track System）。
破局方案：機電工程署（EMSD）應重新檢視與優化《電力條例》，在新建住宅、商業大樓及酒店項目，甚至納入北部都會區發展藍圖中，放寬並引入「兼容國標/美規雙孔與英標的三合一安全多功能插座」標準；同時透過認證制度推動新型軌道式智能插座，既保障電力安全，又徹底解決跨境電器使用與旅遊插頭轉換的長期痛點。
三、 城市規劃與空間利用的「去人性化」
1. 食環署街市「環境惡劣、空置率高」與旅遊資源浪費
只在香港：由食環署管轄的諸多公眾街市及熟食中心，環境設施陳舊、通風與衛生條件惡劣，部分街市空置率極高且使用率持續低下，甚至淪為威脅社區衛生的死角。與香港市民日常前往的大灣區城市（如深圳、廣州）幹淨明亮、結合現代超市與休閒餐飲的新型智慧街市相比，落差極巨大；與全球諸多旅遊城市將傳統街市與魚市場成功打造為熱門文旅地標相比，香港更是嚴重浪費了極具特色的在地飲食文化與海洋資源。
他山之石：日本東京（築地/豐洲市場）與悉尼（Fish Market）將傳統魚市場升級為結合觀光、現場加工、餐飲與文化體驗的全球頂級旅遊熱點；大灣區城市（如深圳/廣州）廣泛推行智慧農貿市場改造，環境衛生媲美精品超市，並支援全程無感支付與食材溯源；西班牙巴塞隆拿（聖約瑟街市 La Boqueria）更將百年傳統街市打造成為展示在地美食文化的地標。
破局方案：政府應擺脫食環署傳統「只管衛生與出租」的公務員房東思維，推動公私營合作（PPP）機制，將老舊街市交由專業商業管理公司或領展等營運商進行整體現代化改造；借鏡大灣區智慧街市經驗，全面升級冷氣、通風、電子支付與智慧溯源系統；並選定具條件的沿海街市（如西營盤、香港仔或鴨脷洲街市），升級為結合漁港文化、海鮮現場加工、露天餐飲與文創體驗的「港灣海鮮觀光地標」。
2. 啟德郵輪碼頭「巨資地標變成城中死角」
只在香港：耗資近 80 億港元建造的啟德郵輪碼頭（Kai Tak Cruise Terminal），佔據維港核心極佳地段，卻因缺乏鐵路直達與周邊公共交通接駁，長期淪為「交通死角」。當大型國際郵輪旅客抵港時，常因等候的士和巴士動輒數小時而怨聲載道；無船停泊時，碼頭內的商場與公共空間又因缺乏常態人流而一片蕭條，陷入「巨資地標、孤島運作」的尷尬局面。
他山之石：新加坡（Marina Bay Cruise Centre）將郵輪碼頭與地鐵網絡（MRT）及濱海灣金融區無縫連接，內部設有豐富的零售與餐飲商圈，無船時亦是市民日常休閒熱點；西班牙巴塞隆拿（Port Vell）將郵輪與客運碼頭商業化，結合水陸兩棲接駁巴士、露天市集與商業長廊，將港口轉化為全天候極具活力的旅遊地標。
破局方案：政府應打破傳統官僚管理思維，將碼頭營運權由單一租約轉為「公私營混合營運（PPP）」模式；發展局與運輸及物流局應加速落實「雲巴」或「智慧綠色集體運輸系統」直達碼頭，並開設連接觀塘與灣仔的高頻次水上巴士（Water Taxi）；商務及經濟發展局則應放寬碼頭商業用途限制，引入展覽、大型戶外演唱會、文創市集與特色餐飲，打造全天候消費地標。
3. 市中心馬路缺乏「有蓋且獨立管理」的行人專用區
只在香港：市區（如銅鑼灣、旺角）人流極其密集，但地面空間高度被車輛主導，未有改建為由獨立部門專責統籌、具備防雨防曬設施的步行街，行人空間被嚴重擠壓。
他山之石：西班牙巴塞隆拿推行「超級街區」（Superblocks），將地面空間 100% 賦予行人與綠化；日本東京（銀座/新宿步行者天國）在週末將幹道全面封閉改為行人專用區，並結合有蓋商店街（Arcade）規劃。
破局方案：成立由運輸及物流局與發展局跨部門組成的「行人天橋與公共空間專責小組」，將銅鑼灣、旺角部分核心街區劃定為「全天候有蓋行人專用區」；同時引入「商業改進區（Business Improvement District, BID）」模式，由地區商戶聯合資助營運行人區內的設施與文化活動。
4. 新發展海濱「有景觀、無生活」（缺乏餐飲娛樂配套）
只在香港：海濱長廊景觀極佳，但許多新海濱高度去商業化，缺乏戶外餐飲、露天酒吧或咖啡廳，難以形成具活力的夜經濟與休閒生活圈。
他山之石：新加坡（MBS / 駁船碼頭）將海濱長廊與餐飲（F&B）及酒吧空間完美結合；澳洲悉尼（Barangaroo）海濱區一樓清一色規劃為開放式餐廳與酒吧。
破局方案：海濱事務委員會可放寬海濱土地地契限制，將「只准觀光」轉變為「混合用途（Mixed-use）」，引入開放式輕食、酒吧與咖啡廳招標；並採用「公私營合作（PPP）」模式，引進專業餐飲與文創營運商，打造常態化海濱餐飲體驗區。
5. 新興核心區（如啟德新區）缺乏連貫單車徑與微型交通路網
只在香港：作為從零開始規劃的現代化新區，啟德等新發展區在道路設計上依然未將「單車與微型電動交通工具」納入日常綠色交通考量，缺乏連貫且獨立的市區單車徑網絡，且電動單車與電動滑板車長期處於合法化邊緣。
他山之石：荷蘭阿姆斯特丹規劃以單車優先（Bike-first policy）；新加坡、南韓及歐洲主要城市早已將微型電動移動工具（e-scooter / e-bike）立法合法化，劃定專屬行駛區域、速限與產品安全認證標準（如 CE/UL 認證）。
破局方案：土木工程拓展署（CEDD）應重新規劃啟德及新界北新市鎮的「共享徑（Greenway）」網絡，興建獨立專用徑；政府同時應加速完成「電動單車與電動滑板車合法化」立法程序，透過牌照認證、限速、限制行駛專用徑與強制戴頭盔等規範與國際接軌，並引入共享電動滑板車與單車營運商設立實體站點，解決「最後一公里」通勤痛點。
四、 產業轉型與社區治理的「法規灰色地帶」
1. 工廈（Industrial Buildings）文化養分的灰色生存
只在香港：市區優質工廈孕育了全港最具活力的獨立音樂空間、藝術工作室、私房菜與運動場館，但這些極具特色的文化場域，卻長期受限於舊有地契與消防條例，處於非法或無法合規的邊緣。
他山之石：德國柏林將廢棄工業區合法轉型為「文化專區」（Kulturareal）；美國紐約（Brooklyn Navy Yard）推動舊工廈區合法地契重劃（Re-zoning），明確劃分輕工業、藝術創作與商業混合用途。
破局方案：發展局可升級「活化工廈計劃」，優化城規會土地用途分類（Zoning），明確將「藝術創作、獨立音樂、體育訓練」納入免申請合規用途，並提供針對舊工廈的專屬消防安全資助計劃；業主與文化團體亦可成立「工廈文化營運聯盟」，主動提升物業消防標準，爭取合法合規經營。
2. 資源回收與廚餘機制孤島化
只在香港：作為高度密集的超大城市，社區廚餘回收機與資源回收站點（如「綠在區區」）的覆蓋率與便利度仍未全面普及，大量可回收物料依然直入堆填區。
他山之石：台北推行專用垃圾袋制度與極其嚴格的強制廚餘/資源回收體系；南韓首爾在全國住宅區普及 RFID 智能廚餘回收桶，住戶刷卡按重量付費，成功將全國廚餘回收率提升至 95% 以上。
破局方案：環保署應加速在全港公共屋邨與大型私樓普及「智能廚餘回收桶」，並結合「綠綠賞」積分換購日常用品；物業管理公司則可與科技企業合作引入 RFID 廚餘減量監測系統，實現社區層面的智慧垃圾分類與減量。
五、 前瞻期盼：將改革藍圖納入政府下一個「五年計劃」
要徹底擺脫「超前金融與滯後治理」的奇特雙重性，單靠零星的政策修補已不足夠。香港特區政府在制定未來的政策藍圖與五年發展計劃時，應當展現出更強大的制度創新決心，將上述改革升級為市政與經濟轉型的核心 KPI：
行政與金融制度全面數碼化五年時間表：在下一個五年期內，立下明確指標——全面淘汰政府與醫療體系的傳真機，徹底廢除公營與教育機構的支票付款機制，並完成 CorpID 與電子發票的全港普及；同時建立金融「單一窗口」監管架構，讓跨界 FinTech 創新不再因「多頭監管」而滯後。
智慧出行與集體運輸重塑：在五年內完成網約車條例的全面落地，深化八達通與成熟網網約車平台的融合；同步完成微型電動交通工具立法，並落實啟德郵輪碼頭專屬捷運（如雲巴）與水上巴士網絡，徹底解決大型地標與新區的交通死角。
Web3 與數碼金融庶民化：以五年為期，將港元穩定幣從沙盒測試推向大眾消費場景，透過八達通等市民日常錢包入口，讓國際金融科技創新真正惠及民生與小商戶。
以人為本的城市空間與傳統街市活化：打破過往僵化的土地與設施管理限制，在五年計劃中全面改造食環署老舊街市為智慧觀光地標；同時明確劃定市中心全天候步行區、海濱親水餐飲區、啟德碼頭文旅娛樂區與工廈文化特區，給予市民與文化產業真正的生存與休閒空間。
結語：從「Only in Hong Kong」到「Smarter Hong Kong」
「Only in Hong Kong」這句口號的深刻之處，恰恰在於它道出了這座城市的矛盾與張力。然而，這些「獨有問題」絕非無解的死結——無論是跨部門金融單一窗口與 RegTech 的整合、八達通與內地車隊的合作、CorpID 的推廣、穩定幣錢包的庶民化接入、康文署場地數碼防炒黃牛機制、食環署街市的觀光轉型、啟德郵輪碼頭的交通與商業解鎖、微型電動交通工具的合法化、無人機地理圍欄軟硬體預防與友善放飛區、電器插座安全標準的兼容化，還是數字政策辦公室的新統籌角色，都顯示出香港具備強大的自我修正與突破能力。
若政府能將這些變革納入未來的五年發展計劃中，借鑑國際與大灣區成熟經驗，並結合本地已有的科技與產業資源落地實施，香港必能跨越這些制度與規劃的卡點。屆時，「只在香港」將不再是一句帶有黑色幽默的自我嘲諷，而是真正代表著一座兼具前瞻科技、靈活制度與人性化生活的頂級國際大都市。
作者:Emil Chan 陳家豪
Unwire Pro 特約編輯
以「還俗IT人」自居。香港金融科技革命「吹哨人」。主要工作除了擔任金融科技初創企業顧問外，也在香港多家知名商學院擔任特約教授及客席講師，積極透過教育推動本地及大灣區金融科技及智慧城市發展。 放下幾十年編寫電腦程式的鍵盤後近年重新以此寫作。以「但憑愚公志，復我獅山茂」為工作目標。
