法國政府日前宣布，將在 2027 年前於所有公共部門淘汰 Zoom、Microsoft Teams、Webex 及 Google Meet 等美國視像會議軟件，改用自家平台 Visio。此舉標誌歐洲在數碼主權領域向美國科技巨頭發起最大規模反擊，涉及數十萬公務員日常辦公系統。法國公共服務與國家改革部長 David Amiel 明確指出，使用外國視像平台會令官方通訊暴露在海外基建、法律和政治壓力下；這次替換預計每年為每 10 萬用戶節省約 100 萬歐元（約港幣 848 萬元）授權費用。這計劃不僅關乎成本控制，更是法國政府在地緣政治緊張局勢下，確保敏感數據不受外國法律管轄的戰略部署。
國家級替代方案已箭在弦上
法國政府間數碼事務理事會（DINUM）開發的 Visio 平台已測試一年，目前擁有約 4 萬名固定用戶，正逐步擴展至數十萬名政府僱員。該平台採用開源技術構建，託管於法國公司 Outscale 主權雲端基建上。Outscale 是 Dassault Systèmes 子公司，符合法國國家網絡安全局（ANSSI）制定的 SecNumCloud 認證標準。SecNumCloud 是法國雲端服務最高安全標準，要求雲端供應商必須遵守嚴格安全規範，包括數據必須儲存在法國境內，且不受外國法律域外管轄。
Visio 除了提供基本音訊及視像會議、螢幕分享功能，更整合法國開發的 AI 會議轉錄及講者識別技術。政府計劃在 2026 年稍後推出自動字幕工具，所有音訊處理均在本地完成，無需將數據傳輸至第三方雲端。法國國家科學研究中心（CNRS）將在 2026 年 3 月前替換 3.4 萬個 Zoom 席位，覆蓋 12 萬名相關研究人員。國防部、財政稅務部門、健康保險機構等大型政府機構已率先部署 Visio。
美國《雲端法案》成壓垮駱駝的最後稻草
法國此舉核心動力源於對美國《澄清域外合法使用數據法案》（CLOUD Act）的深度憂慮。法案於 2018 年通過，授權美國執法機構要求美國雲端服務供應商提供客戶數據，即使數據儲存在美國境外伺服器。這與歐盟《通用數據保護規則》（GDPR）直接衝突，後者嚴格限制跨境數據傳輸，除非滿足特定條件。
2025 年 6 月 10 日，Microsoft 在法國參議院聽證會上正式承認，如果收到合法美國命令，Microsoft 最終有義務交出所請求數據，無論數據位於何處。美國司法部白皮書明確指出，CLOUD Act 允許強制要求受美國管轄公司提供數據，「無論此類數據位於美國境內還是境外」。這一坦承成為歐洲數碼主權辯論轉折點，證實即使數據儲存在歐洲伺服器，美國當局仍可能通過法律手段獲取。荷蘭政府也在 2025 年 7 月暫停公共部門數據向美國雲端平台遷移，反映歐洲各國對數據主權普遍擔憂。
歐洲數碼主權進入決戰時刻
法國行動是歐洲更廣泛數碼主權戰略一部分。歐盟目前高度依賴美國超大規模雲端服務商（hyperscalers），Amazon AWS、Microsoft Azure 及 Google Cloud 合計控制超過 70% 歐洲雲端市場，歐洲本土供應商僅佔小部分。2026 年第一季度，歐盟計劃推出《歐盟雲端與 AI 發展法案》（EU Cloud and AI Development Act），期望能減少對非歐盟供應商戰略依賴，賦予用戶更多數據控制權，並確保關鍵服務可在歐盟法律下運作。
法國與德國在 2025 年 11 月歐洲數碼主權峰會達成里程碑式承諾，共同呼籲歐盟委員會為最敏感數據定義最高保護標準，包括防範網絡安全風險適當保障措施，特別是非歐盟域外立法影響，並強制使用私隱增強技術。法國公共服務部長 David Amiel 強調，不能冒險讓科學交流、敏感數據及戰略創新暴露於非歐洲行為者之下。數碼主權既是公共服務當務之急，也是當地企業機遇，更是應對未來威脅保險。
網絡安全專家指出，歐洲數碼主權困境並非無法克服。通過結合開源基建、主權雲端、多雲端策略及民主治理，歐洲大陸可在不與世界隔絕情況下重新掌控數碼未來。Gaia-X 等聯邦架構倡議正推動互通性、身分管理及數據主權標準，使不同供應商能在尊重本地規則同時無縫連接。然而分析師警告，到 2026 年實現完全獨立不太可能，因為從美國超大規模雲端服務商遷移所有工作負載成本高昂且具破壞性。
企業面臨數碼轉型新選擇
對企業而言，法國決策釋放出明確訊號：數據主權不再只是政府關切議題，而是影響整體數碼戰略關鍵因素。雖然 Visio 目前僅針對公務員設計，不供私營企業使用，但這政策轉變可能催生更多歐洲本土替代方案。企業需要評估多雲端策略，將敏感工作負載部署在本地主權供應商，同時利用全球供應商規模及先進服務。未來趨勢預測顯示，2026 年將成為歐盟雲端主權決定性年份，監管框架及對美國超大規模雲端服務商依賴將成為焦點。企業若能提前布局雲端不可知架構、可攜性工具及員工培訓，將在這場數碼主權革命中搶得先機。法國 Visio 實驗能否成功，將為其他歐洲國家提供重要借鑒，也可能重塑全球雲端服務市場競爭格局。
資料來源： The Register | Help Net Security | The Next Web | Convotis | Cyso Cloud
