聯合國秘書長古特雷斯警告，人工智能在缺乏共同規則下發展越快，各國政府和民眾對其結果的影響力就越小。首屆「全球人工智能治理對話」7月6日至7日在瑞士日內瓦舉行，試圖處理「規則滯後於技術」的結構性問題。
治理缺口正快速擴大
古特雷斯7月1日在紐約記者會上說，未來峰會曾提出國際合作能否跟上技術發展速度的問題，如今答案已揭曉：「科學證據就在眼前，我們再也不能說不知情。」
路透社報道，聯合國支持的獨立國際科學專家組同日發布首份初步報告，明確警告AI發展已超越科學理解與政府政策制定的速度，沒有任何機制能保證技術不會造成災難性後果。報告由 40 名來自 140 個國家、從逾 2,600 名候選人中選出的科學家共同撰寫。
全球目前有超過 40 套 AI 治理框架，但碎片化、缺乏一致性，許多國家亦欠缺評估先進 AI 系統風險的技術能力。這種結構性落差是日內瓦對話會試圖處理的核心議題，而非簽署一份具約束力的國際條約。
三方專家立場交鋒治理路徑
專家組聯合主席、圖靈獎得主 Yoshua Bengio（加拿大）與 2021 年諾貝爾和平獎得主 Maria Ressa（菲律賓）在發布會上強調，AI 能力擴散速度已令傳統政策制定週期難以應對。
報告指出，全球每周有超過 10 億人使用對話式 AI，但若缺乏適當治理並快速大規模部署，可能帶來心理健康衝擊、被用於網絡攻擊等風險。《衛報》分析，AI 技術不均衡擴散可能加劇全球不平等，過度依賴外國模型與雲端基礎設施的國家，即使取得AI工具使用權，也可能喪失對標準制定與本地適用性的話語權。
日內瓦對話會議程圍繞四大主題：AI 機遇與影響、彌合AI鴻溝、安全可靠可信 AI 與治理互操作性，以及人權保護，顯示各國仍在尋求治理路徑的最大公約數。
從機構成立到報告發布的時間軸
2025年 8 月 26 日，聯合國大會通過決議，正式設立獨立國際科學專家組與全球 AI 治理對話機制。專家組經公開提名與遴選，2026 年 2 月公布 40 名成員名單，確認 Bengio 與 Ressa 擔任聯合主席。古特雷斯同月在新德里人工智能影響力峰會上呼籲建立全球合作機制與能力建設基金。
專家組 7 月 1 日在紐約發布初步報告，隨即成為日內瓦對話會的核心討論文件，形成「紐約發布—日內瓦辯論」的接續節奏。
對企業與投資人而言，對話會釋出明確信號：各國政府正加速協調 AI 監管標準，跨國科技企業未來須同時應對多套逐漸趨同的合規要求。聯合國確認第二份年度報告將於 2027 年在紐約發布，對應第二屆全球 AI 治理對話，明年將是檢驗本次日內瓦共識能否轉化為具體規則的關鍵節點。
資料來源：Reuters、The Guardian、United Nations Global Dialogue on AI Governance、UN Independent International Scientific Panel on AI
