美國總統特朗普政府於 2025 年 12 月 15 日正式宣布成立「美國科技部隊」（United States Tech Force），計劃以年薪 13 萬至 19.5 萬美元（約港幣 101.4 萬至 152.1 萬元）招聘 1,000 名科技專才，試圖在大規模裁撤聯邦人力後重建政府 AI 戰力。這項為期兩年的計劃預計最快於 2026 年 3 月開始部署人員至國防部、國稅局等關鍵機構，但大量引入私人企業員工的模式已引發外界對利益衝突與國安風險的質疑。
裁員潮後現人才荒 29 萬聯邦員工流失成轉捩點
美國聯邦政府在 2025 年經歷史無前例的人才出走危機。根據官方數據，由馬斯克（Elon Musk）主導的政府效率部（DOGE）導致超過 29 萬名聯邦員工與承辦商失去工作，若計入間接影響，總就業衝擊恐達百萬人。國稅局截至 6 月已流失超過 2,000 名科技人員，社會保障局在 2 月關閉其科技導向轉型辦公室，國防數碼服務（Defense Digital Service）因大量辭職而走向關閉，連總務署的 18F 科技顧問團隊也在 3 月遭解散。
密歇根大學公共政策教授 Donald Moynihan 直言：「引進科技人才確實有很大價值，但政府現在急著補人，部分原因正是 DOGE 把原本就在政府內相當優秀的人才趕走。」這場裁員風暴削弱聯邦機構技術能力，更在網絡安全、資料現代化等關鍵領域留下巨大缺口，迫使特朗普政府不得不推出「美國科技部隊」作為緊急補救措施。
科技巨頭聯手政府 Palantir、Meta、xAI 組成產官聯盟
美國科技部隊運作模式打破傳統公務體系框架。根據美國人事管理局（OPM）局長 Scott Kupor 說明，計劃已獲超過 20 家科技公司承諾參與，包括 Apple、Google、Nvidia、Palantir、Meta、Oracle 及馬斯克創立的 xAI。這些企業允許員工暫時「留職停薪」進入政府服務兩年，並承諾提供培訓資源及在計劃結束後優先聘用這些「校友」。
參與者將成為派駐機關的正式聯邦員工，主要工作地點設於華盛頓特區，但依職位需求可能提供遙距或混合辦公。招聘對象以職涯初期軟件工程師、資料科學家、網絡安全專家為主，薪資範圍 13 萬至 19.5 萬美元，遠高於聯邦政府傳統起薪的 5.5 萬美元（約港幣 42.9 萬元）。這些人才將部署至國防部、國土安全部、財政部、衛生及公共服務部等機構，參與 AI 實施、軟件開發、資料現代化等任務。
Palantir 與 Oracle 早在 2024 年 4 月就建立政府雲端與 AI 服務合作關係，此次科技部隊計劃進一步強化這種產官協作模式。OPM 主任 Kupor 強調：「總統特朗普明確指出，確保美國在 AI 領域的領導地位是這一代人最重要的國家挑戰。」
AI 國家戰略急迫 從政策到人才全面動員
特朗普簽署「確保人工智能國家政策框架」行政命令，明確宣示聯邦政府對州級 AI 監管擁有優先權，並成立專責小組挑戰各州 AI 法規。白宮早於 7 月 23 日發布涵蓋 90 項聯邦政策的「AI 行動計劃」，以三大支柱為核心：加速創新、建設美國 AI 基建、引領國際外交與安全。
這項行動計劃特別強調移除 AI 開發的「繁文縟節」，簡化數據中心、半導體設施和能源基建許可流程，並與美國科技公司合作創建「全方位 AI 出口套件」——包括 AI 模型、硬件和軟件——向盟國輸出，力圖將美國技術確立為全球標準。人才培育方面，計劃強調提升美國勞工技能和建立 AI 教育渠道，延續拜登政府時期的網絡安全人力倡議。
總務署聯邦採購服務專員 Josh Gruenbaum 表示：「科技部隊將成為真正的力量倍增器，為引進頂尖私人市場人才創建途徑，協助推動聯邦政府內美國 AI 領導地位的新時代。」然而這種將國家安全與商業利益緊密結合的模式，也埋下爭議種子。
利益衝突隱憂 私企員工掌政府機密後回流
美國科技部隊最具爭議的設計，在於允許來自私人企業的工程管理人員「實質上請假」成為全職政府員工，且不需出售手中持股。這些人員將在兩年任期內接觸敏感政府系統、資料和決策流程，服務期滿後可直接返回原公司繼續職涯。前代理人事管理局局長、民主前進組織 Civil Service Strong 總經理 Rob Shriver 直言質疑：「我對任何這類計劃的第一個問題都是，『有哪些規則可以防範利益衝突？』」
這種擔憂並非空穴來風。DOGE 在早期曾因「未經正常程序就接管機關系統、存取資料」而成為多宗訴訟的核心議題。密歇根大學教授 Moynihan 進一步警告：「另一個擔憂是，這可能會重演 DOGE 早期最糟糕的一些狀況，即引進一些並不真正理解、或不尊重公部門工作所伴隨法律限制的人。」
相較之下，過去的「美國數碼服務」（U.S. Digital Service）或 2022 年成立的「美國數碼團隊」（U.S. Digital Corps）主要招聘職涯早期技術人員，薪資約 8 萬美元（約港幣 62.4 萬元），兩年後可轉為 GS-12 職等繼續聯邦職涯，較少涉及私人企業高階管理人員輪調。OPM 主任 Kupor 回應指：「我們認為已經處理各種利益衝突問題，不相信這會成為吸引人才的障礙。政府獲得的巨大好處，是得到在私人市場管理工程團隊非常熟練的人員。」
企業優先或公共利益？科技治理十字路口
美國科技部隊推出，突顯當代民主國家在科技治理上的根本困境：如何在吸引頂尖人才與維護公共利益之間取得平衡。根據佐治亞城大學安全與新興技術中心研究，技術人才——特別是電腦和數學職業從業者——對美國創新至關重要，但公部門長期面臨人才短缺危機。超過 40% 聯邦 IT 專業人員現已符合退休資格，在雲端運營、網絡安全和數據工程等關鍵領域造成緊急接班缺口。
然而當政府選擇大量依賴私人企業人員時，是否會導致政策制定過度向商業利益傾斜？這些擁有雙重身份的「技術官僚」，在處理涉及原僱主業務的政府專案時，能否真正做到中立客觀？更深層問題在於，這種模式是否暗示政府已放棄建立長期穩定技術公務體系的努力，轉而仰賴短期「借調」填補能力缺口。
特朗普政府強調科技部隊職位「無黨派色彩」且與 DOGE 服務無關，但在經歷大規模裁員後緊急招聘的時機，難免讓人質疑這究竟是深思熟慮的人才戰略，還是政策失誤後的倉促補救。隨著首批千名成員預計在 2026 年 3 月進駐各機構，這場將商業邏輯注入公部門的實驗，其成效與風險都將在未來兩年內逐步顯現，為全球民主國家的科技治理提供重要參考。
資料來源：CNN、The New York Times、CNBC、美國人事管理局、Nextgov
