Bluesky 首席營運官 Rose Wang（羅斯·王）2026 年 6 月初在倫敦 SXSW 活動期間接受 CNBC 訪問時警告，各國針對社交媒體的監管趨勢——特別是 16 歲以下青少年用網禁令及越來越高的合規要求——可能在客觀上鞏固大型科技公司的壟斷地位，令資金雄厚的巨頭更易生存，同時大幅增加中小創新企業的入場門檻。
合規成本飆升 小型平台幾乎無力負擔
Rose Wang 在訪問中強調，她認同保護青少年及網絡安全的目標，但擔心過度監管帶來的長遠後果。她指出，如果以「高門檻、重合規」為核心的監管方向持續下去，社交媒體行業可能只會剩下 3 至 5 個大型平台，而這些巨頭的合規團隊規模，隨時是 Bluesky 整個團隊的 10 倍。
Bluesky 是一間只有 40 名員工的開源社交平台，自 2024 年 2 月公開上線至今，已累積超過 4,400 萬用戶。不少用戶在 2024 年美國大選後從 X（前 Twitter）轉投 Bluesky，當中包括記者和科學家等希望尋找可靠資訊的人。Rose Wang 直言，按現時的監管強度，小型創新者幾乎不可能進入市場，亦難以建立更健康的網上社群。
Meta 推動「監管俘獲」 用資金優勢壓垮後來者
自 2000 年代社交媒體普及以來，相關監管一直相對寬鬆，這個階段讓 Meta、Snapchat、Google 等平台有空間累積用戶及鞏固市場佔有率，當中以 Meta 最為突出。在完成「做大做強」之後，Meta 被指正嘗試透過推動更嚴格的行業監管，實現所謂的「監管俘獲」：一方面利用自身龐大資金輕鬆應付合規成本，另一方面在制度上加重後來者的負擔，令新興社交平台更難撼動其既有優勢。
這種策略本質上是將「合規能力」變成「護城河」，讓巨頭借監管之名行壟斷之實。Rose Wang 指出，那些反覆被揭發規避監管的大型科技公司，才應該是監管的重點對象，不應讓它們繼續利用規則漏洞鞏固既得利益。
全球監管浪潮升溫：澳洲率先立法 歐盟計劃跟隨
Rose Wang 所擔憂的監管趨勢，正在全球加快成形。2025 年 12 月，澳洲成為全球首個禁止 16 歲以下青少年使用社交媒體的國家，要求 Meta 的 Instagram、TikTok、YouTube、X 及 Reddit 等平台必須實施年齡驗證，措施包括透過自拍進行人臉識別、上載身份證明文件，或連結銀行帳戶資料。
違規的平台可能被罰款高達 4,950 萬澳元（約 3,500 萬美元），這是指定平台必須採取「合理步驟」遵守法規的罰則。2026 年 3 月，澳洲政府已對 Facebook、Instagram、Snapchat、TikTok 及 YouTube 展開調查，指控它們違反禁令。
繼澳洲之後，英國、法國等多個歐洲國家也計劃效法。英國監管機構已要求 Facebook、Instagram、TikTok 等 6 大平台，必須在 2026 年 4 月 30 日前提交方案，加強年齡驗證及未成年人保障措施，否則可能面臨最高全球收入 10% 的罰款。歐盟委員會主席馮德萊恩亦宣布，歐盟將於 2026 年夏季評估社交媒體最低使用年齡的提案，並開發通用的開源年齡驗證工具。
年齡驗證引發私隱爭議：提交身份文件埋下數據風險
Rose Wang 表示，Bluesky 並非反對監管本身，而是呼籲在執行層面區分不同規模及資源條件的平台，透過更暢順的溝通渠道，避免中小型玩家在制度設計中被忽視。不過，Bluesky 提出的思路較集中於維護市場競爭，尚未從根本回應圍繞未成年人社交媒體禁令及年齡驗證制度所引發的私隱爭議。
相關措施往往要求用戶提交敏感的身份證明文件，以確認年齡及訪問受限制內容，這在私隱保護方面帶來新的風險，引發社會對數據安全和濫用問題的持續擔憂。聯合國人權事務高級專員蒂爾克於 2026 年 5 月指出：「錯誤的年齡驗證不僅可能無法達到預期目標，還會危及兒童及成人的私隱。」
業界平衡難題：保護未成年人、私隱與市場活力如何取捨？
今次發聲延續了業界關於「如何在保護未成年人、維護私隱與保持市場競爭活力之間取得平衡」的激烈討論。在監管環境越來越嚴格的情況下，Bluesky 等新興平台的處境，正成為衡量新規能否真正兼顧安全與創新的一面鏡子。
Rose Wang 在訪問中直言，大型平台過於強調「利潤導向」，在內容治理和用戶保護上長期失職，才迫使政府不得不介入監管。但她同時強調，監管設計不應以犧牲競爭和創新為代價，而應透過更多機制讓中小型平台有機會與監管部門直接溝通，反映它們在履行合規義務時遇到的實際困難。
呼籲監管雙重標準：大廠應受更嚴監督 小平台需獲豁免空間
在 Rose Wang 看來，解決方法並非完全取消監管，而是建立「分級合規」機制：對擁有數億用戶、年收入達百億美元級別的巨頭平台，應實施最嚴格的合規要求；而對只有數十名員工、用戶在千萬級以下的小型平台，則應給予一定的豁免空間或簡化流程。
這種思路與歐盟《數字服務法》（DSA）中對「超大型網上平台」（VLOP）設定較高合規標準的邏輯一致，但 Rose Wang 認為現行監管在執行層面仍欠缺對小型平台的實際支援。Bluesky 本身亦已實施年齡驗證措施，防止 16 歲以下用戶使用其平台，顯示它們並非逃避監管，而是呼籲更合理的制度設計。
隨着全球監管浪潮持續推進，Bluesky 等新興平台的生存空間將成為關鍵觀察指標。如果小型平台因為合規成本太高而無法進入市場，社交媒體行業將真正陷入「寡頭壟斷」的困局，消費者亦會失去更多選擇及創新的可能。
資料來源：cnBeta | CNBC | 澳洲 eSafety 辦公室 | 聯合國人權辦 | OECD
