美國 AI 公司 Anthropic 於 2026 年 5 月 13 日發布重磅政策報告，明確警告美國算力優勢窗口只剩 12 至 24 個月。若美國未能立即收緊晶片出口管制，並遏制中國蒸餾攻擊，到 2028 年，中美 AI 差距或會縮窄至難以挽回程度。報告發布時機敏感，正值美國總統 Donald Trump 訪問北京，AI 科技外交角力正式浮面。以下 3 個核心要點將貫穿全文：美國算力優勢實際處境、中國如何繞過管制逼近前沿，以及 2028 年 2 種截然不同競爭劇本。
算力決定 AI 霸權，美國優勢比想像中脆弱
算力是這場 AI 競賽核心貨幣。Anthropic 在報告中直指，訓練前沿 AI 模型最重要投入，正是先進半導體晶片，而目前美國及其盟友在這條賽道上仍具壓倒性優勢。根據 Anthropic 對 NVIDIA 與 Huawei 產品路線圖分析，Huawei 於 2026 年能生產 AI 算力，僅相當於 NVIDIA 總量 4%，2027 年更進一步縮減至 2%。若美國進一步收緊出口管制，美國可調度算力將約為中國 AI 產業 11 倍。
然而這個「壓倒性優勢」背後藏有脆弱性。Anthropic 指出，中國 AI 實驗室並非依靠自主晶片崛起，而是憑藉人才優勢、管制漏洞，以及大規模「模型蒸餾」快速逼近。Google 旗下 TPU 及 Amazon Trainium 晶片，連同 NVIDIA，共同構成民主國家算力壁壘，但這道牆正面臨多個方向滲透。
這場角力早在 2022 年 Biden 政府首次實施晶片出口管制時已悄然展開。Trump 政府其後擴大限制範圍，禁止 NVIDIA 與 AMD 向中國銷售先進晶片，但 2025 年再度局部放寬，允許 NVIDIA 在繳納 25% 銷售稅後，向中方出售 H200 晶片。政策反覆為中國創造操作空間。
蒸餾攻擊與晶片走私：中國縮窄差距的 2 把鑰匙
Anthropic 在報告中揭示，中國 AI 實驗室依賴 2 條主要管道維持「貼近前沿」位置，而這 2 條管道均以不同形式繞開現行管制。
第 1 條管道是「規避性算力獲取」。受管制美國晶片透過 2 種方式流入中國：直接走私入境，或透過境外資料中心遠端存取。美國聯邦檢察官已起訴多名涉案人士，其中包括 1 名 Supermicro 聯合創辦人，指控其將價值 25 億美元（約港幣 195 億元）、搭載先進美國晶片伺服器轉移至中國。根據報告，DeepSeek 疑使用被禁止向中國出售先進美國晶片訓練其最新模型；Alibaba 與 ByteDance 亦在東南亞資料中心使用受管制晶片訓練旗艦模型。現行美國出口法律主要管制晶片「銷售」，對「遠端存取」卻存在明顯灰色地帶。
第 2 條管道是「模型蒸餾攻擊」。中國實驗室建立大量虛假帳戶，系統性收集美國前沿 AI 模型輸出，再以此訓練自家模型，以極低成本複製前沿效能。美國國務院 4 月更發出全球外交電報，點名指控 DeepSeek、Moonshot AI 及 MiniMax 等中國公司進行此類蒸餾攻擊。1 篇中國官媒文章坦承，針對美國模型蒸餾攻擊，已成為中國 AI 實驗室商業模式「後門」核心。
對此，Anthropic 旗下最新模型「Mythos Preview」表現揭示問題嚴重程度。1 位中國網絡安全分析師形容，面對這款新模型，中國「還在磨刀，對方卻突然架起了一挺全自動加特林機槍」。
2 個 2028 劇本：民主 AI 主導，或中美並跑博弈
Anthropic 在報告中清晰描繪 2 個截然不同 2028 年場景。
劇本 1：美國鎖定 12 至 24 個月領先幅度。若政策制定者堵塞晶片走私、海外資料中心存取漏洞，並立法遏制蒸餾攻擊，美國 AI 模型將在智能效能上領先中國 12 至 24 個月，並形成自我強化優勢循環。AI 領先吸引盟友，盟友擴大市場，市場再反哺創新。在這個世界裡，當美國於 2028 年發布下一代突破性模型時，中國要到 2029 至 2030 年才可能追上相近效能。
劇本 2：中美並跑，治理框架陷入爭奪。若管制力度不足，中國 AI 實驗室訓練模型將僅落後美國數個月。北京藉「AI+」政策快速推動國內採用，同時以低成本、帶補貼 AI 系統在全球南方市場擴張，形成類似 Huawei「便宜夠用」策略 AI 版本。Anthropic 警告，在這個劇本下，中國 AI 賦能網絡攻擊效能將成為嚴重威脅，美國及其盟友核心基礎設施面臨風險大幅上升。
值得關注背景是，印度研究機構 AI 標準與創新中心（CAISI）發現，在常見越獄技術下，DeepSeek R1 模型對 94% 明顯惡意請求作出回應；相比之下，美國參考模型比率僅為 8%。這項數據反映中美在 AI 安全治理實踐上存在深層分歧。
3 大政策行動：Anthropic 的具體倡議
Anthropic 並非只提出警告，報告明確列出 3 項政策行動方向。首先，堵塞漏洞，包括增加反走私執法預算、限制海外資料中心遠端存取，以及收緊半導體製造裝置出口管制；其次，保護美國 AI 模型，透過立法明確將蒸餾攻擊列為非法行為，並推動實驗室之間及政府之間共享威脅情報；第 3，推動美國 AI 出口，由 Trump 政府積極在全球市場推廣按民主原則開發可信 AI 基礎設施，搶先佔據戰略位置。
目前，美國眾議院外交事務委員會已一致通過相關立法，目標是應對蒸餾攻擊問題，而美國國務院亦已向全球盟友發出外交電報，就中國 AI 竊取行為提出警告。
2026 年：窗口正在關閉
Anthropic 在報告結尾坦言，2026 年很可能是美國 AI 實現突破性領先最後機會窗口。美國實驗室目前擁有最先進模型、最充裕算力資源及最大資本優勢；中國實驗室雖有世界級人才與廉價能源，卻缺乏足夠國內算力與商業資金支撐全面競爭。隨著 AI 本身越來越多用於加快下一代模型開發，算力優勢將形成複利效應，轉化為持久演算法與智能優勢。
問題核心不再只是誰模型更聰明，而是誰能制定未來 AI 規則、標準與治理框架。這場競賽沒有終點線，只有持續變動優勢爭奪。Anthropic 已發出警告，華盛頓決策者能否在窗口關閉前採取行動？
