Microsoft 於 2026 年 1 月 13 日宣布「社區優先 AI 基礎設施」五點計劃，承諾旗下 AI 數據中心不會導致美國當地居民電費上漲，成為首家在特朗普政府施壓下作出此承諾的科技巨頭。這項計劃要求公用事業機構設定足以覆蓋數據中心電力成本的費率，當中包括新增及使用電力基礎設施費用，確保成本不轉嫁予住宅用戶。此舉回應全美多個社區對 AI 數據中心激增引致電費飆升的不滿，部分地區電費五年內暴漲 267%。下文將分析 Microsoft 具體承諾內容、數據中心能源危機現況，以及對科技產業的影響。
五點計劃具體承諾與執行機制
Microsoft 總裁兼副主席 Brad Smith 在維珍尼亞州大瀑布市的活動中強調，公司將與公用事業機構和州監管機構合作，設定能充分反映數據中心營運成本的電費率。除了電力承諾，Microsoft 亦將投資升級和擴展電網所需的基礎設施，確保這些成本不會轉嫁予其他當地公用事業客戶。計劃第二項承諾聚焦水資源管理，Microsoft 承諾歸還比消耗更多的水資源，並開始公開每個美國數據中心的用水量數據。同時公司將為當地居民創造數據中心就業機會、提供 AI 技能培訓，並全額支付地方財產稅，明確表示不會要求任何稅收減免或優惠來吸引數據中心進駐。
位於威斯康辛州 Racine、預計於 2026 年初啟用的新數據中心已成為此計劃試點案例。Brad Smith 在 2025 年 9 月訪問當地時表示，Microsoft 將支付足以覆蓋電力費用的公用事業費率，部分透過與公用事業機構合作擴大所需電力供應來實現。當地公用事業機構 We Energies 已為大型數據中心客戶提出獨特電費率方案，Microsoft 正促請州公共服務委員會批准其支付的費率調整。
AI 數據中心能源消耗困境
數據中心能源需求正以驚人速度增長，成為美國電力系統面臨的最大挑戰之一。根據國際數據公司（IDC）研究報告，AI 數據中心能源消耗預計以 44.7% 年複合增長率上升，到 2027 年將達到 146.2 太瓦時（TWh）。高盛研究部（Goldman Sachs Research）預測，全球數據中心電力需求到 2027 年將增長 50%，到 2030 年代末可能激增 165%。這些設施電力密度亦不斷攀升，從 2024 年每平方呎 162 千瓦（kW）預計增至 2027 年 176 千瓦。
能源專家指出，到 2030 年美國電力需求將激增約 25%，麥肯錫（McKinsey）估計數據中心能源消耗可能較目前水平增加近兩倍，佔美國總用電量 11.7%，是當前比例兩倍多。國際能源署（IEA）報告更預測，數據中心總電力消耗到 2026 年可能超過 1,000 TWh，相當於日本全國用電量。在美國，2024 年數據中心已佔全國總用電量 4.4%，AI 專用伺服器使用 53 至 76 TWh，預計到 2028 年將達到 165 至 326 TWh。
密歇根大學福特公共政策學院（Gerald R. Ford School of Public Policy）研究報告《當數據中心來到城鎮時會發生什麼？》（What Happens When Data Centers Come to Town?）指出，單一數據中心可消耗高達 2 兆瓦時電力，相當於 2,000 個家庭用電量，對當地資源和基礎設施造成巨大壓力。該研究首席研究員 Green 警告，雖然 AI 產業大力宣傳數據中心對當地經濟的好處，但證據清楚顯示數據中心對環境有害，稅收優惠對當地社區而言是不利交易。數據中心增長代表原本計劃關閉的化石燃料發電廠需繼續營運，同時消費者面臨更高能源費率。
電費飆升引發社區反彈
數據中心激增導致電費上漲已在全美至少 13 個州引發民怨。Bloomberg 2025 年分析顯示，數據中心附近地區電費與五年前相比暴漲高達 267%。從 2024 年 9 月至 2025 年 9 月，美國住宅平均電價上漲 7.4%，從每千瓦時 16.8 美仙升至 18 美仙。在北維珍尼亞州，Dominion Energy 公司因數據中心需求、通脹和燃料成本上升，要求監管機構在未來兩年內將普通住宅用戶電費每月提高約 20 美元（約港幣 156 元），引發客戶向監管機構投訴。
哈佛大學法學院能源政策專家 Peskoe 表示，AI 能源需求特別龐大，所需計算能力遠超以往技術。為滿足需求，Google、Meta、Microsoft 和 Amazon 等科技巨頭預計在 2025 年將投資 3,640 億美元（約港幣 2.84 兆元）加速在全美建設新數據中心，設施主要集中在北維珍尼亞州、亞利桑那州鳳凰城，以及俄亥俄州和內布拉斯加州等新興熱點。
在威斯康辛州 Caledonia，Microsoft 去年曾考慮建立數據中心，但當地居民對水資源和能源使用等問題表達強烈關切，公司最終因當地反饋而放棄該地點。密歇根環境正義聯盟（Michigan Environmental Justice Coalition）政策助理 Chris Gilmer-Hill 指出，科學證據很清楚，現在責任在於政策制定者和監管機構，要將人民置於利潤之上，保護社區免受數據中心擴張影響。他認為全國各地已形成犧牲區，從田納西州孟菲斯到密歇根州的 River Rouge 和 Ypsilanti，令社區面臨風險。
特朗普政府施壓與產業連鎖效應
美國總統特朗普在 2026 年 1 月 12 日於 Truth Social 發文表示，政府一直與美國科技公司合作，確保他們履行對美國人民的承諾，並將在未來數週內發布重大公告。特朗普明確表示絕不希望美國人因為數據中心而支付更高電費，並稱讚 Microsoft 是首間作出改變的公司，暗示其他科技公司可能會跟隨。
Brad Smith 接受美聯社（Associated Press）訪問時表示，數據中心開發商在計劃建設的城鎮遭遇敵意日增，在必須批准分區申請或建築許可的市政委員會遭遇挫敗。他強調當地社區自然希望看到新工作機會，但不希望以更高電價或水資源被佔用為代價。人們除了提出尖銳問題，亦提出完全合理的問題，他認為公司責任是承認這些問題並正面應對，表明可以做到這一點，並以完全滿足需求的方式推進這項擴張。
相比之下，Amazon 在 2025 年 12 月已委託獨立研究機構進行首創研究，調查數據中心電力成本是否由其他用電戶補貼。研究結果顯示，Amazon 完全支付自身電力成本，在某些地區甚至支付超過實際需要的費用，創造財務盈餘供公用事業機構投資電網改善。加州 Pacific Gas & Electric 表示，每千兆瓦數據中心需求可使普通家庭電費降低 1% 至 2%。Brookings Institution 研究員 Nicol Turner Lee 和 Darrell West 建議，應進行社區調查以了解民眾關切，並讓公共事業委員會從受影響鄰居收集反饋，將這些資訊納入費率決策。
對企業決策者的啟示
Microsoft 的「社區優先」策略為科技產業樹立新標準，顯示在 AI 競賽中，企業社會責任與監管壓力的平衡已成為不可迴避議題。Brad Smith 在 LinkedIn 發文強調，建設 AI 基礎設施不止關乎技術，更關乎能讓所有人受益的長遠視野。隨著特朗普政府明確表態，預計 Google、Meta、Amazon 等科技巨頭將陸續宣布類似承諾。對於企業決策者而言，這代表未來數據中心投資必須將社區影響納入核心考量，透明成本分攤機制和環保承諾將成為獲得營運許可的關鍵條件。企業能否在 AI 發展浪潮中兼顧技術進步與社會責任，將決定產業長期可持續性。
資料來源：
CNBC | Microsoft Official Blog | Bloomberg | University of Michigan Ford School | Goldman Sachs Research
