創新科技及工業局 2025 年度工作回顧揭示，香港創科生態系統正經歷歷史性突破。本地研發總開支於 2024 年達 357.72 億元，「深圳—香港—廣州」創新集群蟬聯全球第一，標誌香港從金融中心向創科樞紐的戰略轉型進入實質階段。河套香港園區正式營運、新田科技城規劃出台、人工智能研發院獲 10 億元撥款，三大里程碑事件勾勒出香港建設國際創科中心的清晰路徑。本文將深入解析政府如何透過「三紐三帶」空間佈局、百億級資金投入、跨境要素流動三大策略，建立大灣區創新高地。
河套園區從規劃到營運：跨境創新要素流動的試驗場
河套香港園區進入營運階段，代表香港與深圳協同創新從概念走向實踐。這片佔地 87 公頃土地，除了是物理空間連接，更是制度創新試驗田。政府正推進數據跨境流動、設備通關便利、人才簽證互認等政策措施，根據粵港澳大灣區個人資料跨境流動標準合同，已處理逾百份備案申請。
園區吸引力已初步顯現。海內外企業陸續落戶，包括今年在港上市的 CATL（寧德時代）、雲迹科技等行業領軍企業。不同於傳統科技園區「築巢引鳳」模式，河套園區採用「要素流動優先」策略——先打通跨境障礙，再吸引企業進駐。這種做法降低企業在兩地營運制度成本，特別對需要頻繁進行數據交換、設備測試的科研機構具吸引力。
15 所全國重點實驗室已在港成立並開始運作，形成基礎研究支援網絡。政府推出 30 億元「前沿科技研究支援計劃」，期望能吸引科研人才進行基礎研究。第三輪「產學研 1+ 計劃」已啟動申請，前兩輪共資助 49 個項目，顯示產學研轉化機制逐步成熟。
新田科技城「三紐三帶」模式：產業集群的空間邏輯
政府公布《新田科技城創科產業發展規劃概念綱要》，首次明確提出「三紐三帶」空間發展模式。由北至南的河套樞紐、洲頭樞紐及麒麟樞紐，分別對應生命健康科技發展帶、人工智能與機械人發展帶、微電子與先進產業發展帶。這種規劃背後體現產業鏈垂直整合與水平協作雙重考量。
生命健康科技發展帶毗鄰河套園區，便於利用跨境臨床試驗便利；人工智能與機械人發展帶配合數碼港超算中心 3,000 PFLOPS 算力；微電子發展帶則依託元朗微電子中心兩條中試線。香港微電子研發院設置中試線預計 2026 年投入運作，填補香港從實驗室到量產之間「死亡之谷」。
規劃訂定三個戰略定位：提供原型和中試空間、發展本地創科產業、匯聚創科資源和人才。重點發展六大產業，包括生命健康科技、人工智能與機械人、微電子與智能裝置、新材料、新能源及綠色科技。政府考慮成立平台公司，以「有為政府」和「高效市場」為原則與市場共同參與開發，這種混合所有制模式在深圳前海、廣州南沙已有成功先例。
百億級資金投入人工智能：從算力到應用的全鏈條佈局
香港人工智能研發院獲立法會批准 10 億元撥款成立，負責 AI 上游研發、成果轉化及應用場景開拓。這是香港首次針對單一技術領域設立專責機構，反映政府對 AI 戰略重要性認知升級。數碼港人工智能超算中心算力已提升至 3,000 PFLOPS，相當於 300 萬台個人電腦計算能力。
30 億元人工智能資助計劃推出一年，已批出近 20 個算力資助申請。政府推出沙嶺數據園區用地公開招標，期望能發展高階數據中心，為 AI 訓練提供基礎設施保障。同時公布《香港生成式人工智能技術及應用指引》，為 AI 服務開發和使用提供合規框架。
「香港生成式人工智能研發中心」開發本地大語言基礎模型，推出智能聊天機械人「港話通」、文書輔助程式「港文通」及會議助理「港會通」。「港話通」推出一個多月登記用戶超過 48 萬，顯示本地化 AI 應用市場需求。政府正審批第三個 InnoHK 創新香港研發平台「SEAM@InnoHK」申請，該平台聚焦可持續發展、能源、先進製造及材料領域。
智能製造突破：新型工業化帶動產業增加值達 822 億元
「新型工業化資助計劃」至今已支援近 120 條新智能生產線，「新型工業加速計劃」為企業設立新智能生產設施提供配對資助，三個項目已獲支援，總投資金額約 17 億元。數據顯示，「製造及新型工業產業」過去兩年錄得超過 7% 按年增長，2024 年增加價值達 822 億元，佔本地生產總值 2.64%。
這組數據打破「香港沒有製造業」刻板印象。政府已下調申請門檻，並推出「製造及生產線『升』級支援先導計劃」，降低中小企業進入門檻。「香港新型工業發展聯盟」已成立，政府展開「香港新型工業中長期發展」研究，為產業政策提供智庫支援。
資本市場與創科生態：百億引導基金撬動民間投資
政府表示協助超過 500 家創科企業有意來港發展、落戶或擴展業務。政府推出 100 億元「創科產業引導基金」，已啟動基金經理申請程序。「創科創投基金」、香港科技園公司「科技企業投資基金」及數碼港「投資創業基金」累計投資約 11.5 億元，帶動私人投資約 184 億元，槓桿比例達到 1:16。
政府改良「創科創投基金」，與業界配對成立聯合基金，並籌備推出「創科加速器先導計劃」。這種「政府種子 + 市場跟投」模式，既發揮財政資金引導作用，又尊重市場專業判斷，避免政府直接選擇「贏家」風險。
數碼政府建設：智方便用戶突破 400 萬的啟示
「智方便」登記用戶突破 400 萬，提供逾 1,300 項政府及公私營機構網上服務。這個數字相當於香港一半以上成年人口，反映數碼身份認證已成為市民日常生活一部分。「數碼企業身份」平台推出沙盒計劃，供服務提供者進行測試，為 B2B 數碼化奠定基礎。
「開放數據平台」收錄超過 5,600 個數據集，涵蓋不同行業和界別。粵港兩地推出百多項「跨境通辦」服務，並在大灣區九個內地城市設立自助服務機。數據開放與跨境通辦形成協同效應，既便利市民生活，也為創科企業提供應用場景和數據資源。
國際創科活動密集舉辦：香港正成為全球創新對話平台
香港舉辦多場創科相關活動，包括首次在港舉辦的世界互聯網大會亞太峰會、香港國際創科展、《2025 年全球創新指數》排名發布活動、博鰲亞洲論壇國際科技與創新論壇 2025 年香港會議等。其他活動包括香港桂冠論壇 2025、2025 未來科學大獎周、香港世界青年科學大會暨 2025 香江諾貝論壇，以及首屆國際院士香江論壇等。
這些活動除了提升香港創科國際形象，更重要是建立「對話平台」角色。在地緣政治緊張、技術脫鈎風險上升背景下，香港作為中西交匯點，能夠促進不同創新體系之間溝通理解。世界互聯網大會首次在內地以外舉辦選擇香港，正是看中這種獨特定位。
香港創科生態的未來圖景
香港創科發展正從「輸入型」向「造血型」轉變。河套園區與新田科技城提供空間載體，百億級資金注入提供資本支援，跨境要素流動打通制度障礙。更重要是從基礎研究（15 所重點實驗室）、應用研發（AI 研發院）、中試轉化（微電子中試線）到智能製造（120 條生產線），香港正在構建完整創新價值鏈。
對企業而言，最大變化是「可以在香港做研發和製造」不再是夢想。對投資者而言，香港創科不再只是「概念炒作」，而是有實實在在產業增加值支撐。對市民而言，創科不再遙不可及，「港話通」48 萬用戶、「智方便」400 萬用戶，說明科技正在改變生活。
香港能否在 2030 年成為國際創科中心？答案取決於三個關鍵因素：一是能否持續吸引頂尖科研人才；二是能否將研發成果有效轉化為商業應用；三是能否在中美科技競爭中保持獨特價值。從 2025 年成績單看，方向正確，但挑戰依然嚴峻。
