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【2018 財政預算案】創科投資 500 億 業界:注資有力措施不足、短期難有實質幫助

財政司司長陳茂波今日 (28/2) 公佈 2018 至 2019 年度的《財政預算案》,在創新科技方面主要就過往公佈措施提出注資及撥款建議,提出額外預留 500 億元支援本港創科發展,當中包括 200 億在落馬洲河套區港深創科園第一期,以及向科學園撥款 100億,興建科研基建等。有業內人士對整體投資額度表示歡迎,但直言基建撥款短期內對業界難有實質幫助。

▲ 落馬洲河套區的港深創新及科技園,政府將撥款 200 億興建。

香港創科發展關注組:基建投資短期難有實質幫助

香港創科發展關注組 (HKITDCG) 召集人陳迪源表示,今次預算案撥出 500 億預算在創科產業發展上,HKITDCG 對表示歡迎。不過當中預留投放在落馬洲河套區的「港深創新及科技園」第一期建設的 200 億元,就佔了總體四成,他認為鑑於河套區的創科園起碼於 2020 年才開始啟用,目前只可以說是資金上的預留安排,短期內其實不會對業界有實質的幫助。

而觀乎其他觸及創科的措施,例如向科學園和數碼港撥款以加強支援區內初創公司等,似乎只是放在現有渠道上,未有拓展太多新領域,他坦言《施政報告》中提到的促進跨界別的「創新及科技督導委員會」似乎未有發揮作用,又質疑數碼港總共撥款 3 億,但科學園卻獲 100 億,兩者為何有如此大的差異。而就數碼港作為電競熱點的選址,他認為數碼港確實比較遠,未必是最理想的位置,但有現成的場地和設施支援,加上未來隨著南港島線(西段)的發展,交通亦會變得更為便利,算是折衷的選擇。

陳迪源亦指持續進修基金的資助上限提升至 2 萬元意義重大。他引述政府統計處 18 日公佈的數據,指香港 2017 年第四季度經季節性調整的失業率為 2.9%,但業界仍感資訊科技人才不足,認為進修基金的預算增加有助在職人士自我培訓進修。

▲ 香港創科發展關注組召集人陳迪源

至於預留 100 億建設「醫療科技」和「人工智能及機械人」兩大創新科技平台,陳迪源認同方向正確。他表示香港以往行業以出口為主,但自由行後改變了營商心態,亦削弱了原本的實力。不過在醫療和金融體系上仍是世界頂尖水平,尤其是在人工智能方面,香港有著特別優勢。

他指香港在人工智能的學術論文的發表數量位列世界前十,相關的研發學者也很多,惟中下游的產業人員略嫌不足,未能將相關技術和知識轉化為商業成果或實際應用落地,長此下去只會浪費了香港在該方面的技術優勢。而預計於下半年落實的科技專才培育計劃,包括推出博士專才庫企劃,資助合資格機構聘用創科博士後專才,以及以配對資金形式資助本地企業人員接受高端科技培訓等措施無疑起到互補的作用。

談及政府帶頭採用創新科技的措施,陳迪源表示更希望能落實到惠民設施上,例如在各區民政事務處,運用 AI Chatbot 回答市民問題或設 Kiosk 機協助市民資助申請各項服務,進一步幫助到市民的日常生活。他認為,發展創科固然是有助推動本港經濟發展以至提升國際城市排名,但本質仍是要藉科技提升市民的生活質素,而非僅僅讓企業、政府機構受惠。陳迪源總結,若以 10 分為滿分,他給今次 2018 至 2019 財政年度的《財政預算案》打上 7.5 分。

 

互聯網專業協會 (iProA):預算龐大應設 KPI 予市民監察

互聯網專業協會指對今次預算案反應正面,認為政府向正確方向邁出了重要的一步。洪為民認為,財政司司長在談及具體措施時把「創新科技」放在較前部份,而且在多個行業也有提及以創新科技支援措施,可見今屆特區政府對創新科技的重視,以及認同創新科技推動對各行各業未來發展的重要性,相信有利本港發展多元經濟。

他指政府預留 500 億元,當中 200 億元用於落馬洲河套區港深創科園第一期,100 億元為對創新及科技基金的注資,100億元支持建設醫療科技創新平台和人工智慧及機械人科技創新平台,100億元為香港科技園公司撥款,政府也會在創新及科技基金預留五億元,於下半年落實科技專才培育計劃,這些都是令人欣喜的「投資未來」的措施。

不過對投放在實際技術上的佔比有疑問,希望未來有更詳細的公布及設立相關KPI,公開予市民監察 500 億預算,亦期望把政府內部資訊科技的使用及科技的使用部門的 KPI,鼓勵政府各部門一同支持對科技及科技研發的投入。此外,企業科研稅務減免措施為本港企業提供更多投入科研的誘因,但可惜政府還是沒有對應該鼓勵的產業,提供稅務減免的吸引政策。

洪為民又提到,今天香港的科研投入只佔 GDP 0.79%,比鄰近地區競爭對手低很多。他指出,新加坡在 2016 至 2020 年為研發、創新及企業注資約 1,100 億港元,香港的 100 億創新及科技基金注資,仍然是力度不足,希望政府可多加投入,例如大幅增加在科技研發、開放數據、智慧城市基建的投放。

▲ 互聯網專業協會會長洪為民

洪為民亦表示,該會對放寬科技券計劃申請資格、也 5億元推動金融科技、額外撥款 3,000 萬元優化旅行社資訊科技發展,「創意智優計劃」的 10 億元注資。以及撥款 10 億元成立建造業創新及科技基金等措施表示歡迎及認同。而預算案將「中小企業市場推廣基金」的企業累計資助上限,由 20 萬元增至 40 萬元,增撥合共二億五千萬元也是良好的舉措。

至於持續進修基金的個人上限提升及放寬年期限制。他表示對需要不斷持續進修的專業人士來說只是杯水車薪,誘因不足。建議進修基金可以每 5 年重新計算金額,以真正的做到支持終身學習的專業人士,包括 IT 業界從業員、科研人員。

洪為民又指政府在 2015 年推出了《第四個資訊科技教育策略》,至今已經接近 3 年,但今次預算案對資訊及通訊科技、以及創新科技教育未有提及,也沒有討論未來如何增加資源去加強未來人才的 STEM 教育培育,似乎和「投資未來」這個方向相悖。他續指 iProA 希望預算案各類措施可以一一早日落實,未來對創新科技、教育人才方面可以有更實質的投放,財政預算案需要遠近兼顧,才是市民及產業之福。

 

立法會議員(資訊科技界)莫乃光:業界冀落地支援

就最新出爐的 2018-19 財政預算案,莫乃光議員表示政府確認創新科技為三大趨勢之一,可見政府重視。額外撥款500億元支持創新科技,沿用過往以基建和基金主導的方向,但龐大撥款之中業界能夠短期內受惠的非常少。

今年新增的 500 億有 200 億屬於落馬洲河套深港創科園發展,佔整體四成,其餘撥款予科技園公司的一部份開支亦用於興建大樓和擴建園區。莫乃光表示,過往兩年的預算案中為創科預留的總金額近 800 億元之多,但大部份創科相關開支大部份仍屬於長線硬件投資,遠水未能救近火。

去年的《施政報告》中特首林鄭月娥提出八大方向支援創科,包括科技界及企業最需要的科技人才供應和培訓、更新過時法例拆牆鬆綁、改善採購政策價低者得、開放數據、STEM 教育等,未見在預算案中有太多著墨。

▲ 立法會議員(資訊科技界)莫乃光

莫乃光樂見政府回應建議,提高持續進修基金資助額到兩萬元和增加適用課程至資歷架構下範圍,並將科技券的適用範圍擴大令更多公司可以申請,但並未回應初創企業表示申請過程複雜的問題。

莫乃光認同下列建議認為回應業界和中小企需求,包括對旅行社、建造業、醫療界和照顧長者方面運用科技增加支援,對現有多項中小企支援計劃如 BUD 基金注資及將涵蓋的地區擴展到東盟,和數碼港加強吸引海外互聯網龍頭企業及金融科技公司落戶、發展電子競技和資助初創企業進行市場研究和推廣。

莫乃光表示,雖然財政司司長大力注資創科發展,卻未有進一步增加對智慧城市發展、資助基層學童電子學習和持續進修數碼技能的措施,期望繼續向政府爭取有關政策。他亦對政府在電動車政策方面回應訴求撥亂反正,推出電動私家車「一換一」計劃表示認同,指除稅務誘因外,充電措施配套必須加強以鼓勵市民改用電動車。

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Ken Li

The authorKen Li

世事洞明皆學問,人情練達即文章。