歐洲多國正以保護兒童為由，對 Meta、X 及 TikTok 等美國科技平台展開史無前例監管攻勢。這場圍剿行動面臨地緣政治紅線，特朗普政府已明確警告，歐盟若執意整治美國科技企業，將面臨關稅與制裁雙重打擊。
事件導火線是兒童網絡安全問題在歐洲各國引發強烈民意反彈。西班牙總理桑切斯於 2026 年 2 月 17 日宣布，下令檢察官調查 Facebook 母公司 Meta、X 及 TikTok，指控三大平台傳播 AI 生成兒童性剝削相片。桑切斯在 X 帳號表示，這些平台正危害兒童心理健康、尊嚴與權利，國家不能容許情況持續。愛爾蘭隨即正式啟動對 X 旗下 AI 聊天機械人 Grok 數據處理及有害色情相片生成問題調查。有媒體指出，X 用戶在短短 11 天內，便利用 Grok 生成 300 萬張性化相片，其中逾 23,000 張涉及未成年人。同時法國、希臘、丹麥、斯洛文尼亞和捷克紛紛仿效澳洲禁令，相繼提議立法禁止青少年使用社交媒體，德國及英國亦在評估類似方案。
規管壓力層層疊加 美歐裂痕持續擴大
歐盟《數字服務法》（DSA）已於 2024 年正式生效，規定大型平台若未能遏制非法或有害內容，最高可被處以全球年營業額 6% 罰款。在 DSA 框架之外，歐盟亦已依據《數字市場法》（DMA）於 2025 年 4 月 23 日正式向 Apple 及 Meta 分別開出 5 億歐元（約港幣 42.4 億元）及 2 億歐元（約港幣 16.96 億元）罰款，是 DMA 生效以來首批制裁。同年 12 月，X 亦因違反 DSA 透明度規定而被罰款 1.2 億歐元（約港幣 10.17 億元）。歐盟委員會競爭事務專員里貝拉明確表示，這僅是持續執法行動開端，並承諾無論外部壓力如何，都將繼續追究科技企業責任。
然而執法層面政治阻力同樣不容忽視。美國總統特朗普多次公開威脅，一旦歐盟以打壓美國企業方式執行《數字服務法》或徵收新科技稅，美方將立即以關稅和制裁反擊。歐洲商業媒體報道指，美國貿易代表辦公室已指控歐洲監管機構對美國服務提供商展開持續性歧視與騷擾式訴訟、稅項、罰款及指令，並明確點名 Spotify、西門子、SAP 及 Capgemini 等歐洲企業作為潛在報復目標。
各國政府放棄等待布魯塞爾 各自為戰
多位政界人士及分析師指出，歐洲各國政府之所以選擇單獨行動，是因為對歐盟機制失去耐性。雖然個別成員國面對法律、外交及執法困境，與歐盟層面並無本質差異。
2026 年 2 月 3 日，法國南部桑納里絮梅爾一所中學發生震驚全國暴力事件：一名 14 歲學生在課堂上持刀猛刺 60 歲美術老師，事後受害者接受手術後情況穩定但令人憂慮。此事件令法國總統馬克龍誓言推動歐盟層面青少年社交媒體禁令，並警告若歐盟行動遲緩，法國將單方面立法。西班牙兒童部長雷戈亦透露，西班牙禁令方案已醞釀數月，而 Grok 生成未成年人非自願色情相片事件最終成為政府採取果斷行動導火線，促使當局提議禁止 16 歲以下人群使用社交媒體，並立法要求社交媒體 行政總裁 對仇恨言論負責。希臘總理米佐塔基斯則援引心理學家喬納森·海特著作《焦慮的一代》，形容社交媒體正對兒童大腦進行人類史上最大規模、不受監管實驗。
西班牙消費者權益部長巴斯頓杜伊更直言，本次打擊行動目標是擺脫對美國數碼依賴，部分平台更被指正被用於從內部破壞歐洲民主。此番言論將科技監管問題從兒童安全層面提升至數碼主權地緣政治高度。
數據佐證危機 科技巨頭承壓加劇
現有研究數據為歐洲各國政府強硬立場提供強力背書。歐洲議會於 2025 年 11 月以 483 票贊成、92 票反對壓倒性多數通過報告，呼籲在歐盟範圍內設定社交媒體最低使用年齡為 16 歲，並禁止無限滾動、自動播放等具成癮性設計功能。歐盟委員會亦於 2026 年 2 月 9 日進一步宣布推出反網絡欺凌行動計劃，推出歐盟範圍內可供兒童匿名舉報欺凌行為統一應用程式，並加強對青少年心理健康網絡保護措施。
從兒童安全到數碼主權歷史脈絡
歐洲對科技平台監管收緊，是一段長達數年政策演進歷程。2023 年歐盟推出《數字市場法》（DMA），率先針對 Google、Meta 等守門人平台反競爭行為展開系統性規管。2024 年 DSA 正式生效，將監管範圍擴展至內容治理及未成年人保護領域。至 2025 年 4 月，歐盟依 DMA 向 Apple 及 Meta 開出首批罰款；同年 12 月對 X 開出首張 DSA 罰單；及至 2026 年初，各成員國已相繼推出具體立法草案，標誌着歐洲已從軟性指引轉向硬性執法關鍵分水嶺。
在 2025 年 7 月達成美歐貿易框架下，美國對歐盟大多數商品關稅已降至 15%，歐盟亦承諾在 2028 年前購買 7,500 億美元（約港幣 5.85 兆元）美國能源產品。然而特朗普政府已於 2025 年 9 月以 Google 被罰款為由威脅啟動 301 條款調查，若付諸行動，這一來之不易貿易協議將面臨瓦解風險。
監管博弈代價與未來走向
這場圍繞科技平台歐美角力，將給各方帶來深遠影響。對科技企業而言，Meta、X 等平台若不加快改善兒童保護機制，不僅面臨巨額罰款，更可能在歐洲多國市場遭受業務限制。對歐洲企業而言，美國潛在報復行動同樣是懸在頭頂達摩克利斯之劍，Spotify、西門子等歐企在美國市場利益或受牽連。歐盟委員會在公開聲明中強調，相關法規適用於所有達到門檻企業，無論國籍如何，並非針對美國企業歧視性立法。
當歐洲各國政府紛紛以數碼主權之名重新定義監管疆界，這場博弈最終拷問的是民主社會究竟有沒有能力、有沒有意志去規管改變世界平台巨頭。答案或將在 2026 年逐漸浮現。
資料來源：Reuters｜European Business Magazine｜European Parliament｜Euronews｜BBC News