競爭事務委員會日前展開法律程序，指五間 IT 公司涉嫌圍標，違反《競爭條例》下的「第一行為守則」，要求施加罰款，成為條例實施後首次的入稟行動。「預設中標者」又是否行內生態？申請科技劵的中小企需要擔心嗎？
四份標書錯處相同始揭發
5 間 IT 公司包括 Nutanix Hong Kong Limited（Nutanix）、英國電訊香港有限公司（BT）、新龍國際有限公司（SiS）、Innovix Distribution Limited（Innovix）及科技 21 系統有限公司（Tech-21）被競爭事務委員指控圍標。
案情指，香港基督教女青年會於 2016 年 6 月就邀請 12 間公司投標安裝 Nutanix 伺服器，但最終只得 BT 入標，不符合至少收到 5 份標書的內部規定，於是於 7 月進行第二輸招標，BT 、SiS 、Innovix 及 Tech-21 均提交了標書。
但女青年會職員後來發現，該 4 份標書的內容甚至是錯處都相同，而 BT 的報價為最低；部分項目亦只有 BT 報價。競委會調查後發現，為符合女青年會的內部規定，Nutanix 與 BT 安排了 SiS、Innovix、Tech-21 及最終放棄參與怡安電腦有限公司投標，並把標書範本傳送給他們，要求他們只需填妥資料及簽署。
競委會指他們涉嫌參與圍標，違反了《競爭條例》下的「第一行為守則」，正向競爭事務審裁處申請施加罰款，成為條例實施後首次的入稟行動。
預算及認知有限、期望心儀對象直接中標
但據一位不願具名業內人士透露，業內普遍有此現象，一些公司本身沒有 IT 員工卻被下令要更新系統時，通常都會不知所措，因為他們根本難以理解更新的內容，亦不清楚何謂適合。
然而法例要求需要招標，員工唯有不斷找人求救，但礙於預算有限和招標者認知不足，工程風險極大，一般公司未必敢接，餘下的通常是一直從事該系統、知道內部事情的供應商。所以員工只好想暗中希望對方中標，或者奢望上司「收回成命」。
而為了滿足招標的要求，員工又要供應商再找多幾個投標者「陪跑」，而這些公司通常是「大艇」，他們從來不知要做甚麼，何者中標亦只會判上判直至有人肯做，只要收到錢就無問題，但這種現象卻變成了「圍標」的結果。
莫乃光：不必太擔心科技劵圍標問題
立法會資訊科技界議員莫乃光稱，自己雖為該會的資訊科技發展委員會委員，但從未參與任何招標工作。他認為 5 間 IT 公司的行為明顯不對，沒有任何藉口，相關法例實施後，IT 界應與其他行業獲得公平對待，不能倖免。
但他指出「圍標」於 IT 業內並不常見，因為圍標的目的是為了抬高入標價，但 IT 服務很多時反而是被公司壓價，「價低者得」才是行業的常見現像。
政府去年推出的「科技劵」計劃規定，申請企業每次採購總值超過 143 萬港元時，就要進行公開招標。這裡會否有圍標的風險？莫乃光指事件的確響起警號，但科技劵有政府把關，政府會查核標書，確保沒有問題方會批准申請。
莫乃光認為企業宜了解內部採購流程，加強監管以導絕圍標問題。他補充，企業有責任訂立良好制度改善內部監管，建議參考競委會的指引。
提起「圍標」相信 Unwire.pro 的讀者只會想起屋苑管理，萬萬不會料到 IT 企業才是第一個被競委會送官究治。隨著科技劵計劃的推出，IT 企業定必收到愈多愈多投標邀請，為免重蹈覆轍，記得不要「陪跑」；至於科技券的申請者，就當然要小心中伏，留心標書內容，如有可疑之處就要向競委會告發。