美國眾議院外交事務委員會於 2026 年 3 月 26 日正式通過《晶片安全法》（Chip Security Act，H.R. 3447）。法案要求在受出口管制先進 AI 晶片中強制嵌入位置核查機制，期望能全面封堵晶片走私至中國等敵對國家漏洞。此舉標誌美國對半導體出口管控施壓，從貿易限制層面升級至硬件技術監控層面。這對 Nvidia 及 AMD 等晶片巨頭全球銷售策略影響深遠。
DeepSeek 引爆立法導火線
中國 AI 新星 DeepSeek 引發震盪，成為《晶片安全法》直接導火線。美國眾議院中國問題特別委員會調查指出，DeepSeek 疑似使用受限制出口 Nvidia 先進晶片開發 AI 模型。這令華盛頓朝野兩黨強烈不滿。特別委員會主席 John Moolenaar（共和黨密歇根州代表）明確警告，中國正積極非法走私美國晶片。現行出口管制存在執法盲點，難以追蹤晶片實際流向。
3 月 25 日法案過關同一天，美國司法部宣布起訴一名中國公民及兩名美國公民。司法部指控三人密謀透過泰國，向中國走私受管制先進 AI 晶片。這證明立法具迫切性。Moolenaar 在委員會通過法案後表示，這項立法將落實位置核查機制以剝奪對手算力優勢，全力推進總統特朗普 AI 行動計畫。司法部起訴案在時機上與立法進程高度吻合，充分說明現有管控框架漏洞，已到了必須以技術手段封堵時刻。
法案三大核心機制拆解
根據《晶片安全法》，商務部必須主導建立晶片安全機制。核心要求涵蓋三項。第一，強制在受管制先進 AI 晶片中嵌入位置核查功能，防止晶片轉運至未授權地區。第二，要求晶片製造商強制上報任何已知晶片非法轉移資訊。第三，責成商務部研究額外防護措施，全面阻止美國晶片遭竊用或落入敵對勢力手中。眾議院外交事務委員會主席 Brian Mast（共和黨佛羅里達州代表）力推法案通過。他亦於今年 1 月 22 日推動通過《AI OVERWATCH 法案》，試圖賦予國會對 AI 晶片出口許可否決權。
業界對此強烈反彈。半導體行業協會（SIA）公開反對《晶片安全法》。協會警告強制要求未經測試且技術上可能不可行內建機制，這種一刀切規定將損害全球對美國科技信任，並帶來高昂成本負擔。SIA 立場代表 Nvidia、Qualcomm 及 Intel 等頭部廠商共同憂慮。位置追蹤系統設計、部署與維護牽涉鉅額研發投入。這也可能在地緣政治敏感市場，引發採購方私隱疑慮，令美國晶片競爭優勢受損。
Nvidia H200 出口：一扇窗剛開，另一扇門將關
《晶片安全法》通過，令 Nvidia 對華 H200 晶片銷售前景蒙上陰影。特朗普政府於 2026 年 1 月 13 日宣布，將 H200 晶片對華出口許可審查方式，從推定拒絕調整為逐案審查，期望能為中國科技企業打開一扇窗。國家安全審查程序至今仍在進行，已引致訂單延誤。中國企業開始另謀算路，尋求替代算力方案。
執法力度加強同樣令市場警惕。商務部出口管制局（BIS）於 2026 年 2 月 12 日，對美國半導體設備巨頭 Applied Materials 開出 2.52 億美元（約港幣 19.65 億元）天價罰款。原因為非法向中國出口離子注入設備。這成為 BIS 歷史上第二大罰款紀錄，突顯執法力度正顯著加強。一旦《晶片安全法》正式成法，H200 能否順利出貨中國，將取決於中方能否滿足新增位置核查技術規格。這無疑為本已複雜中美晶片談判，增加談判籌碼。
從禁令到追蹤：管控邏輯根本升級
從宏觀歷史脈絡觀察，美國持續加強半導體出口管控。拜登政府於 2022 年頒布出口禁令，針對 16 納米以下先進晶片。2023 年《晶片法案》落實並設立國家安全護欄。參議員 Tom Cotton 於 2025 年提出參議院版本《晶片安全法》（S. 1705），要求同等位置核查機制。BIS 於 2026 年 1 月更新先進運算商品許可審查政策。同年 3 月《晶片安全法》於眾議院委員會過關。這些舉動將管控邏輯從限制出口，提升至追蹤晶片去向全新層面。
東亞論壇分析指出，美國正以靜默執法取代高調升級方式，持續推進對華晶片管控。預計未來重心在於執法精準度，而非一味擴大禁令範圍。對香港及亞太地區而言，位置核查機制一旦強制落實，任何中轉亞太晶片均難逃追蹤。以轉口方式規避管制灰色空間將大幅壓縮，供應鏈合規成本亦隨之上升。
全球算力版圖重塑時刻
《晶片安全法》目前仍需經過眾議院全院表決及參議院通過，方可送交總統簽署成法。短期內 SIA 等業界力量遊說博弈，將決定法案最終版本會否軟化。長遠觀察，若位置追蹤成為先進 AI 晶片出口強制前提，全球算力供應鏈將面臨根本性重構。中國科技業者如何在算力需求持續膨脹背景下重新佈局，將是未來一年最值得觀察產業命題。
資料來源：chinaselectcommittee.house.gov｜wttlonline.com｜eastasiaforum.org｜reuters.com｜dig.watch