美國總統特朗普於 2026 年 2 月 24 日發表國情咨文時宣布，他已與大型科技公司達成「電費繳納者保護承諾」（rate payer protection pledge），要求企業為自身 AI 數據中心龐大電力需求負責，阻止 AI 熱潮衝擊普通家庭電費帳單。白宮首次以正式協議確立 AI 企業能源責任，標誌政策取向由行業自律轉向政府主導。
一紙宣言背後的選舉危機感
特朗普在國情咨文以直白語調宣布：「今晚我很高興向大家宣布，我已談妥全新電費繳納者保護承諾。我們正告訴大型科技公司，他們有義務自行滿足電力需求。我們電網老舊根本無法應對如此龐大用電量。所以我告訴他們可以自建電廠。他們將自行發電。這能確保企業獲得穩定電力，同時為大家降低電費。」雖然特朗普未有點名具體企業，但政治新聞網站 Politico 事先獲得白宮聲明確認，相關公司已承諾「自己付費」，避免消費者電費因此飆升。
這次宣布絕非單純能源政策討論。AI 數據中心急速擴張引致電費上漲，已成為各黨派中期選舉前政治敏感話題。部分州份出現強烈社區反彈，令多個數據中心項目取消或延遲。特朗普政府期望能推動 AI 發展及對抗中國技術競爭，同時避免選民因電費承受政治代價，這次宣布正是平衡各方利益最新舉措。
普通家庭帳單的隱形壓力
AI 浪潮對電網衝擊已有明確數據可循。美國數據中心電力消耗已由 2023 年約 176 太瓦時（佔全國用電量約 4.4%），預計飛升至 2028 年 325 至 580 太瓦時，屆時佔比將達全美用電量 6.7% 至 12%。Goldman Sachs Research 最新報告預測，全球數據中心電力需求至 2030 年將較 2023 年基準增長 165%，屆時數據中心將佔全球電力需求 3% 至 4%。為應付這股基建壓力，Goldman Sachs 估計美國電網至 2030 年所需擴容投資約達 7,200 億美元（約港幣 5 兆 6,160 億元）。
以俄亥俄州中部為例，當地電費過去十年每度由 12 美分上漲至 19 美分（約港幣 1.48 元），漲幅達 60%。當地逾 130 個數據中心被廣泛認為是主因之一。賓夕法尼亞大學克萊因曼能源中心研究員 John Quigley 將這股趨勢稱為「數據中心狂潮」，並警告市場力量主導下情況只會持續惡化。經濟與分析研究所研究員 Cathy Kunkel 更直言幾乎無可避免普通消費者最終將補貼全球最富有行業。
科技巨頭先發制人策略
Microsoft、OpenAI 與 Anthropic 早在特朗普公開宣布前，已於 30 日內相繼推出幾乎雷同自願承諾。Microsoft 於 1 月 13 日率先表示將支付旗下數據中心全部電費增幅，並承諾繳納全額物業稅及拒絕接受地方稅務優惠；OpenAI 於 1 月 21 日跟進，承諾為旗下 Stargate 數據中心全面資助電網升級工程；Anthropic 於 2 月 11 日加入，承諾承擔 100% 電網接駁成本，並於電力需求高峰期主動削減用電。三間科技巨頭聲明措辭高度相似，背後是白宮擬定自願協議草案，要求 AI 企業承擔數據中心所需新增發電量 100% 成本。
Anthropic 行政總裁 Dario Amodei 於承諾聲明進一步披露，公司旗下規模達 500 億美元（約港幣 3,900 億元）數據中心建設計劃涵蓋紐約及德薩斯州，更多選址仍在規劃中。分析人士指出企業爭相於政府宣布前公開表態，希望於「還能自行定條款」窗口期搶先卡位。與其被立法強制規定，不如主動以慷慨姿態設定遊戲規則。
電網制度改革關鍵拼圖
美國最大電網營運商 PJM Interconnection 已於 2026 年 1 月發布計劃，要求所有新增大型用電者「自帶電力」（Bring Your Own Generation）。企業需為電網貢獻自建發電設施，或於電力緊張時接受限電管理。這機制已展現初步成效，俄亥俄州電力公司 AEP Ohio 實驗表明，當要求數據中心預付 85% 申報容量費用時，投機性需求申請由 26 吉瓦驟降至 13 吉瓦，有效篩除大批從未認真考慮落實項目。Melius Research 董事總經理 James West 預計，未來數月數據中心業主、獨立發電商與大型科技公司之間，將湧現大批重大協議。
美國聯邦能源監管委員會已於 2025 年 12 月批准數據中心直接與發電廠共址連接，為自建電力設施提供明確法律路徑。能源政策研究機構分析顯示，現有電網連接輪候時間於主要市場已超過五年。基建瓶頸問題嚴峻程度，遠超單靠企業自願承諾所能解決範疇。
全球能源版圖連鎖反應
AI 數據中心能源壓力並非美國獨有。愛爾蘭數據中心電力消耗已佔全國用電量 22%，成為全球能耗佔比最高市場之一。Goldman Sachs 預測全球數據中心電力需求增長約 40% 將由可再生能源承擔，其餘 60% 仍以天然氣為主。估計至 2030 年將增加 2.15 億至 2.2 億噸碳排放，相當於全球能源排放量 0.6%。香港方面綠色地球組織已督促政府強制要求數據中心披露能源使用量，但政策回應進展仍然緩慢。
特朗普「自建電廠」政策實際落實，仍面臨嚴峻時間差問題。電廠由規劃、審批到竣工往往需要逾五年，消費者的電費壓力卻已然成形。當 AI 時代電費帳單開始直接影響選票，科技巨頭「自負電費」究竟是公關策略，還是真正推動能源轉型長遠承諾，答案將於未來數月協議細節中逐漸浮現。
資料來源：Reuters | Newsmax | Goldman Sachs Research | The Verge | Politico