歐洲三大航太巨頭 Airbus、Thales 與意大利 Leonardo 公司正式宣布簽署合作備忘錄，將合併旗下衛星業務，成立價值超過 100 億歐元（約港幣 848 億元）的合資企業，代號「婆羅摩計畫」（Project Bromo）。這項計畫預計於 2027 年正式營運，將僱用約 25,000 名員工，年營收預估達 65 億歐元（約港幣 551.2 億元），成為歐洲史上最大規模的衛星產業重組行動，目標直指 Elon Musk 旗下的 Starlink 及中國衛星製造商。
戰略自主刻不容緩
歐洲航太產業正面臨前所未有的生存危機，這次合併並非單純商業決策，而是關乎歐洲戰略自主權的關鍵一步。根據德國管理顧問公司 Roland Berger 2025 年 9 月發布的分析報告，歐洲太空市場佔有率正在急劇萎縮，預計從 2024 年的 17% 下降至 2030 年的 12%，年增長率僅為 6.7%，遠低於全球平均水準。相較之下，美國與中國已共同掌握全球 70% 的衛星製造市場與 70% 的發射市場，其中 Starlink 在 2023 年就佔據了發射市場 95% 的增長份額。
歐洲航太局 (ESA) 局長 Josef Aschbacher 在 2025 年 10 月接受法新社專訪時強調：「歐洲絕對迫切需要這項計畫」。法國國家太空研究中心 (CNES) 臨時行政總裁 Lionel Suchet 也指出，太空除了是軍事支援的重要工具，更成為新的衝突戰場，歐洲若無法建立自主衛星能力，將在國防、通訊與科技領域完全依賴外部勢力。烏克蘭戰爭期間，該國使用約 50,000 套 Starlink 終端裝置維持鐵路、學校與醫院的網絡連線，充分證明衛星通訊在現代戰爭中的關鍵地位。
Starlink 優勢難以撼動
SpaceX 的 Starlink 在低軌衛星市場已建立起難以超越的領先地位。截至 2025 年 10 月 19 日，Starlink 已發射超過 10,000 顆衛星，其中約 8,600 顆正在軌道上運行，佔全球人造衛星總數的 60%。這項里程碑是在該公司 2025 年第 132 次 Falcon 9 火箭發射時達成的，而這個發射次數已追平 SpaceX 歷年紀錄，且當時還有兩個多月才到年底。
Starlink 的技術優勢除了在於衛星數量，更在於其獨特的星間鏈路 (inter-satellite links) 技術，能讓衛星之間直接傳輸數據，無需完全依賴地面基地台，從而實現真正的全球覆蓋。相較之下，歐洲的主要競爭者 Eutelsat OneWeb 雖已於 2023 年完成合併，結合地球同步軌道 (GEO) 與低軌道 (LEO) 衛星形成混合星座，但仍未具備星間鏈路能力，通訊仍需依賴地面設施，存在區域依賴風險。值得注意的是，Eutelsat 在 2025 年第一季財報顯示，其 LEO 連接業務營收達 5,410 萬歐元（約港幣 4.59 億元），年增 61%，但 GEO 連接業務卻下滑 14.4%，顯示產業正經歷結構性轉型。
同時 Amazon 的 Project Kuiper 也正積極擴張歐洲市場，計劃部署超過 3,000 顆低軌衛星。根據 Oxford Economics 2025 年 6 月報告，Project Kuiper 從 2022 至 2029 年將為歐盟 GDP 貢獻 28 億歐元（約港幣 237.44 億元），帶來年均 3,270 個就業機會，高峰期達 6,610 個職位，其中 26% 的公開投資將投入歐盟太空產業。Amazon 已在愛爾蘭科克市獲批建設衛星閘道器，進一步鞏固其歐洲據點。
三方聯手能否突圍
「婆羅摩計畫」的三家主導企業均擁有豐富航太技術經驗與政府股東背景，因此合併需經過相關政府及歐盟監管機構批准。Airbus 行政總裁 Guillaume Faury、Leonardo 行政總裁 Roberto Cingolani 與 Thales 董事長兼行政總裁 Patrice Caine 在聯合聲明中表示：「這家新公司標誌著歐洲太空產業的關鍵里程碑，體現我們共同願景，透過匯集人才、資源、專業知識與研發能力，在日益活躍的全球太空市場中建立更強大、更具競爭力的歐洲地位」。
根據路透社報導，合資企業的股權結構仍在協商中，預計三方將各持有約三分之一股份，營運模式將類似於歐洲飛彈聯盟 MBDA，由法國與意大利分擔主要工作負荷。然而這項合併也面臨嚴峻挑戰：Airbus 於 2024 年 10 月宣布將在其國防與太空部門裁減 2,500 個職位，Thales 也在協商太空部門的大規模裁員計畫。不過 Thales 在 2025 年 10 月 23 日宣布，獲得歐盟 IRIS2 衛星計畫首筆 1 億歐元（約港幣 8.48 億元）工程合約，將暫停原定的太空業務裁員計畫。
歐洲衛星產業專家指出，歐洲製造商過去專注於複雜的地球同步軌道衛星，但隨著低成本低軌衛星湧入市場，產業格局已徹底改變。Coherent Market Insights 在 2025 年 7 月報告中估計，歐洲在 2025 年佔全球衛星網絡市場 30.8% 佔有率，主要受惠於 IRIS2 等大規模計畫，以及 Eutelsat、Airbus 國防與太空部門、SES 等領先企業的技術創新。然而這些優勢能否轉化為商業競爭力，仍需歐洲克服其對市場寡頭的厭惡心理，並積極引導太空市場與全球巨頭競爭。
IRIS2 與雙軌策略
除了「婆羅摩計畫」，歐盟也正推動 IRIS2 (衛星韌性、互聯互通與安全基礎設施) 計畫，這是繼 Galileo 與 Copernicus 之後的第三大旗艦太空計畫。IRIS2 預計部署約 290 顆衛星，分布於低軌與中軌，總投資額達 106 億歐元（約港幣 898.88 億元），目標在 2030 年開始運營，為歐洲政府、企業與民眾提供安全、高速的低延遲連接服務。
歐盟 IRIS2 跨部門協調員 Jean-Pierre Diris 解釋，雖然 IRIS2 的衛星數量遠少於 Starlink，但其重點在於「安全通訊」，確保歐洲大使館、軍隊作戰區域與政府服務在環境危機時，即使地面技術失效仍能保持連線。ESA 系統關鍵外部介面官員 Helmut Spitzl 強調：「IRIS2 是歐洲對日益競爭與互聯世界的大膽回應，它將實現安全通訊的戰略自主，確保歐洲政府、企業與公民不再依賴外部系統」。
不過 IRIS2 與「婆羅摩計畫」的關係仍需進一步釐清。Thales 已參與歐洲航太局的 HydRON 計畫，這是一項利用衛星間雷射訊號傳輸的高速光學網絡專案，目標達到每秒 1 TB 的網絡速度。「婆羅摩計畫」若能與 IRIS2 形成互補，將大幅提升歐洲在衛星製造與服務兩端的整體競爭力。
產業重組與未來展望
全球衛星網絡市場正經歷快速擴張，預計到 2030 年市場規模將成長三倍。偏遠地區對高速網絡的需求持續增加，低軌衛星因其較低延遲與更快速度，正逐漸縮小與光纖、5G 的差距。根據 EY 在 2025 年 9 月發布的報告，低軌衛星目前在歐洲的應用主要集中於農村與難以到達地區，但隨著技術成熟，可能從利基市場演變為全面競爭者，或與光纖與無線網絡形成混合模式。
然而歐洲要在這場太空競賽中取得突破，仍面臨諸多障礙。首先，歐洲的火箭推進技術仍落後於美國，Airbus 的 Ariane 火箭至今仍無法像 SpaceX 的 Falcon 火箭一樣重複使用，導致發射成本居高不下。其次，歐洲太空產業的碎片化決策機制削弱了其競爭力，不像美國擁有統一的國家戰略。第三，中國正積極發展國網 (Guowang) 計畫，由中國衛網主導，計劃部署超過 13,000 顆衛星，並透過「一帶一路」太空資訊走廊與亞非拉國家建立合作關係，挑戰歐美在全球太空治理的標準制定能力。
雖然如此，「婆羅摩計畫」仍為歐洲太空產業注入一劑強心針。三家企業承諾將透過整合資源產生每年約 5 億美元（約港幣 39 億元）的協同效益，並在關鍵技術如大型星座部署、先進通訊系統與地球觀測方面加速創新。這項合併也為員工提供更廣闊的職業發展前景，讓他們成為這項雄心勃勃計畫的核心。
「婆羅摩計畫」能否真正改變歐洲在全球衛星市場的弱勢地位，將取決於三方能否在技術創新、成本控制與市場開拓上取得突破。對於依賴衛星通訊的企業而言，這項合併將提供更多選擇，減少對單一供應商的依賴風險。
資料來源： Reuters Bloomberg Phys.org European Space Agency Polytechnique Insights