政府宣布開放數據多時,仍有不少大眾關注的資訊未有公開,有人詬病政府開放數據有心無力。
的而且確,礙於牌照條款未有規限,目前還有很多私人企業如巴士公司和停車場未有開放資訊,這些數據多涉及公眾利益,範疇包括公共交通、私營停車場等。就算有公開資訊,數據格式多不是應用編程介面(API),程式開發者難以應用。
為方便市民使用數據,美國紐約在 2018 年年底正式實施的「開放數據法」(Open Data Law),要求所有公共數據須在一個平台上公開,香港可作參考,審視現行條例之餘,並考慮透過立法要求所有不涉私隱的公共數據開放,令數據發揮更大潛力。
此外,香港人均擁有超過兩部手機,如果能在免除個人私隱資料下,共享匿名的手機數據,數據便會更加充實,就算發生任何意外事故,市民都能掌握實際遇情況,及早安排行程。
好像去年的地鐵縱火,地點剛在閉路電視盲點,幸好有市民的手機錄像補充,讓事件變得更清晰。超強颱風山竹來襲,有數以萬計的圖片和短片在社交媒體上瘋傳,更連主流媒體也借用播送,證明民間資訊的參考價值高,不但反映了風災的實況,還有助拯救生命和維護公眾安全。
其實,要全面掌握資訊,便應由官、商、民共同參與。然而,市民的訊息始終零散破碎,為完善突發事件的應急機制,還需要如《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中提到要建立一個「應急協調平台」(common operational picture),實時整合來自四方八面的數據,以便進行適切的決策。
所謂防患於未然,如何善用民間資訊,使資訊更全面,正是政府急需考慮的議題。
作者:鄧淑明博士
香港大學建築學院及工程學院計算機科學系客席教授