自去年 6 月傳出 Tesla 有意於上海設廠後，雖然 Tesla 一度非常接近跟上海政府達成協議，但根據彭博最新報道指，由於 Tesla 並未找到合適的內地合作夥伴，因此 Tesla 尚未能與上海政府達成設廠協議。
彭博指，雖然雙方已討論過在當地組裝的可能性，但由於中國政府要求外資企業需在當地尋找合作夥伴，並需由當地企業佔主要股東地位，因此一直渴望自行掌握所有生產步驟的 Tesla 並未能與上海政府達成共識。
目前須付 25 % 進口稅
去年 10 月，一度傳出上海政府與 Tesla 達成協議，容許 Tesla 獨資於上海自貿區設廠的消息，但 Elon Musk 一直表示 Tesla 可在 2020 年於 上海出產，但就不會將此時間釘上板。目前， Tesla 一直在尋找於內地生產電動汽車，插電式混合動力車和燃料電池汽車在內的新能源汽車的銷售的機會，雖然 Tesla 可在內地銷售，但 25% 的進口稅令其稅後單價高達人民幣 835,000 元，大大影響 Tesla 在內地的競爭力。